มีนาคม 2560 : เปิดศาลอาญาคดีทุจริตฯ ภาค 7 แห่งแรกทั่วประเทศ เปิดทำการศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 7 แห่งแรกทั่วประเทศ "ป.ป.ช." ชี้มูลผิด อดีตผู้ว่าการ ททท. ฐานรับสินบน "คสช." แต่งตั้ง 17 คณะกรรมการสร้างความรู้ ความเข้าใจ สถานการณ์พลังงานไฟฟ้า ครม. อนุมัติโครงการสินเชื่อช่วยเอสเอ็มอี 1.5 หมื่นล้านบาท ตั้งนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว ต่ออายุ พ.ร.บ.ฉุกเฉินฯ ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้อีก 3 เดือน ครม. ไฟเขียวร่าง พ.ร.บ. 2 ฉบับปฏิรูปประเทศ กกต. ตั้ง 20 กก.พัฒนาพรรคการเมืองเพื่อการปฏิรูปประเทศ เปิดศาลอาญาคดีทุจริตภาค 7 แห่งแรก 1 เม.ย. นี้       ในวันที่ 1 เมษายน 2560 ศาลยุติธรรมจะเปิดทำการศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1, 3, 4, 5, 6, 8 และ 9 ซึ่งมีที่ตั้งอยู่ที่เดียวกับที่ทำการศาลจังหวัด แต่จะมีอำนาจครอบคลุมหลายจังหวัดตามที่ประกาศไว้ในพระราชกฤษฎีกาที่ลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 ส่วนภาค 2 และ 7 นั้นจะเปิดทำการในวันที่ 1 ตุลาคม ปีนี้       ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ. 2559 มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 17 สิงหาคม 2559 เพื่อรับพิจารณาพิพากษาคดีที่ฟ้องร้องเจ้าหน้าที่รัฐในข้อหาความผิดเกี่ยวกับการทุจริตต่อหน้าที่ ประพฤติมิชอบ รวมถึงคดีที่ฟ้องขอลงโทษ (บุคคลไม่ใช่เจ้าหน้าที่รัฐ) ที่ให้สินบนหรือใช้อิทธิพลทำให้เจ้าหน้าที่รัฐต้องทุจริตด้วย โดยคดีที่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลแบ่งเป็น 3 กลุ่มคือ คดีที่เจ้าหน้าที่รัฐถูกกล่าวหา หรือร่วมเอกชนกระทำผิด รวมถึงการฮั้วประมูล สนับสนุน สมคบ จูงใจ ข่มขืนใจเจ้าหน้าที่รัฐ ด้วย คดีทางแพ่ง ที่ขอให้ริบทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน ความผิดฐานฟอกเงิน ร่ำรวยผิดปกติ เป็นต้น คดีเกี่ยวกับการยื่นบัญชีทรัพย์สินเป็นเท็จ หรือปกปิดทรัพย์สิน       ส่วนคดีที่นักการเมืองทุจริตไม่อยู่ในอำนาจของศาลนี้ เนื่องจากเป็นอำนาจของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และผู้ถูกฟ้องร้องในศาลคดีทุจริตนี้มีอายุไม่เกิน 18 ปีบริบูรณ์ ก็ให้อยู่ในอำนาจของศาลเยาวชนและครอบครัว       การทุจริตต่อหน้าที่ หมายถึง การที่เจ้าหน้าที่รัฐปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดอย่างหนึ่งในตำแหน่ง หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดอย่างหนึ่งในพฤติกรรมที่อาจทำให้ผู้อื่นเชื่อว่ามีตำแหน่งหรือหน้าที่ของตนมิได้มีตำแหน่งหรือหน้าที่นั้น หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น       การประพฤติมิชอบ หมายถึง การกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐที่มิใช่การทุจริตต่อหน้าที่ แต่เป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดโดยอาศัยเหตุที่มีตำแหน่งหรือหน้าที่อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คำสั่งหรือมติของรัฐมนตรีที่มุ่งหมายจะควบคุมดูแลการรับ การเก็บรักษา หรือการใช้เงินหรือทรัพย์สินของแผ่นดิน       สำหรับวิธีการพิจารณาคดีทุจริตฯ นั้น ใช้ระบบไต่สวนที่เปิดโอกาสให้คู่ความทั้งสองฝ่ายแสดงหลักฐานได้ในศาล ซึ่งต่างไปจากการพิจารณาของศาลคดีอาญาทั่วๆไป ศาลสามารถสืบพยานลับหลังจำเลยได้ในกรณีที่จำเลยหลบหนี ให้หยุดการนับอายุความไว้ได้หากจำเลยหลบหนี และหากหลบหนีและถูกจับได้จะมีโทษเพิ่มฐานหลบหนี       วัตถุประสงค์ของการออกกฎหมายฉบับนี้เพื่อให้การพิจารณาคดีเป็นไปด้วยความรวดเร็วและเป็นธรรม และยังให้สิทธิประชาชนผู้เสียหายสามารถฟ้องร้องเองได้ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิด 'จุฑามาศ' ฐานรับสินบน       ที่ประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิดนางจุฑามาศ ศิริวรรณ อดีตผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) ในข้อหาร่ำรวยผิดปกติ โดยมีทรัพย์สินที่ได้มาโดยไม่สมควร จากการเรียกรับเงินจากนักธุรกิจชาวสหรัฐอเมริกา เพื่อให้สิทธิ์ในการจัดงานเทศกาลภาพยนตร์นานาชาติกรุงเทพฯ โดยมีบุตรสาวเป็นผู้ถือครองแทน รวมทรัพย์สินประมาณ 1.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 65 ล้านบาท ซึ่งการชี้แจงถึงที่มาของเงินในกรณีนี้ไม่มีน้ำหนักที่จะรับฟังได้ ป.ป.ช. จึงประสานกับทางสหรัฐฯ เพื่ออายัดทรัพย์สินดังกล่าว และจะประสานให้สหรัฐฯ คืนทรัพย์สินดังกล่าวให้รัฐไทย ตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. 2003 และสนธิสัญญาระหว่างสหรัฐฯ กับไทย โดยหลังจากนี้ ป.ป.ช. จะต้องส่งเรื่องให้อาสาสมัครส่งเสริมสิทธิ (อสส.) ภายใน 30 วัน หลังจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด เพื่อให้ อสส. ยื่นขอให้ศาลมีคำสั่งให้ทรัพย์สินดังกล่าวตกเป็นของแผ่นดิน ก่อนที่จะส่งคำสั่งศาลให้กับสหรัฐฯคืนทรัพย์สินให้ตกเป็นของรัฐไทยต่อไป คสช. ตั้ง 17 กรรมการสร้างเข้าใจสถานการณ์พลังงานไฟฟ้า       เว็บไซต์ราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2560 เผยแพร่คําสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 4/2560 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้ ประกอบด้วยกรรมการ 17 ท่านที่มีผู้บัญชาการทหารบก/เลขาธิการคณะกรรมการรักษาความสงบแห่งชาติ เป็นประธานกรรมการ และตัวแทนหน่วยงานต่าง ๆ เช่น กระทรวงพลังงาน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมควบคุมมลพิษ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ กองทัพเรือ และบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน)       คณะกรรมการชุดนี้มีอำนาจหน้าที่ในการสร้างความรู้ ความเข้าใจ และรับทราบความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้ในภาพรวม โดยกําหนดให้มีการจัดกิจกรรมภายใน 31 มีนาคม 2560 และจัดทำข้อเสนอแนะส่งให้รัฐบาลเพื่อเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณา ภายใน 28 เมษายน 2560       สถานการณ์พลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ภาคใต้เป็นเรื่องถกเถียงเมื่อการไฟฟ้าฝ่ายผลิตมีแผนจะสร้างโรงผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินขนาด 800 เมกะวัตต์ที่กระบี่ และ 2,000 เมกะวัตต์ที่เทพาจังหวัดสงขลา ซึ่งได้รับการคัดค้านจากประชาชนในพื้นที่และภาคประชาสังคมว่าที่ตั้งในกระบี่นั้นเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญ มีการทำประมงชายฝั่ง และยังเป็นเขตพื้นที่ชุ่มน้ำ ครม. ไฟเขียวสินเชื่อช่วยเอสเอ็มอี 1.5 หมื่น ลบ.       เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2560 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบโครงการสินเชื่อเอสเอ็มอี (SMEs Transformation Loan) วงเงินสินเชื่อ 15,000 ล้านบาท โดยเป็นการขอรับงบประมาณชดเชยจากรัฐบาลวงเงิน 2,250 ล้านบาท โดยให้เบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2561 และปีต่อๆ ไป ตามประมาณการค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้นในแต่ละปี โดยให้ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย และบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม หรือ บสย. ทำความตกลงกับสำนักงบประมาณในรายละเอียดต่อไป       สำหรับโครงการดังกล่าว วงเงินรวมทั้งสิ้น 15,000 ล้านบาท วงเงินสินเชื่อต่อรายไม่เกิน 15 ล้านบาท โดยกลุ่มเป้าหมาย ประกอบด้วยผู้ประกอบการเอสเอ็มอีที่เป็นนิติบุคคลทั้งลูกค้าเดิมและลูกค้าใหม่ ซึ่งประกอบด้วย ผู้ประกอบการเอสเอ็มอีที่ได้รับผลกระทบด้านเศรษฐกิจและมีปัญหาสภาพคล่อง / ผู้ประกอบการรายใหม่ หรือที่มีนวัตกรรม และผู้ประกอบการเอสเอ็มอีที่มีศักยภาพหรือมีแนวโน้มเติบโตเข้าสู่อุตสาหกรรม 4.0 และเอสเอ็มอี 4.0 ครม. อนุมัติตั้งนิคมอุตสาหกรรมเขต ศก.พิเศษ สระแก้ว       เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2560 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบการลงทุนจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว กรอบวงเงินงบประมาณ 1,660.26 ล้านบาท โดยของบประมาณแผ่นดิน (งบอุดหนุน) วงเงิน 700 ล้านบาท โดยคาดว่าจะใช้ระยะเวลาพัฒนาพื้นที่และก่อสร้างระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ประมาณ 15 เดือน       ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้จัดทำข้อมูลแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี 2560 สำหรับโครงการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษสระแก้ว วงเงิน 700 ล้านบาท โดยกำหนดแผนการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2560 วงเงิน 140 ล้านบาท และปีงบประมาณ 2561 วงเงิน 560 ล้านบาท ขณะเดียวกันได้ประมาณการรายได้โครงการอยู่ที่ 3,996.75 ล้านบาท และประมาณการรายจ่ายโครงการอยู่ที่ 2,860.84 ล้านบาท       อย่างไรก็ตาม การลงทุนจัดตั้งโครงการดังกล่าวนั้น เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษเร่งด่วนตามชายแดน เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรองรับการค้าชายแดน รวมทั้งเป็นแนวกั้นปัญหาต่างๆ เช่น การลักลอบนำเข้าสินค้าเกษตร การเคลื่อนย้ายแรงงานต่างด้าว เป็นต้น ต่ออายุ พ.ร.บ.ฉุกเฉินชายแดนใต้อีก 3 เดือน       เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2560 ได้มีประกาศเรื่องการขยายระยะเวลาการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรงในเขตท้องที่จังหวัดนราธิวาส จังหวัดยะลา และจังหวัดปัตตานี ยกเว้นอำเภอแม่ลาน ออกไปอีกเป็นเวลา 3 เดือน ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 20 มีนาคม 2560 เป็นต้นไป ครม. ไฟเขียวร่าง พ.ร.บ. 2 ฉบับปฏิรูปประเทศ       เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2560 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.แผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. .... และร่าง พ.ร.บ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. .... ตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอโดยร่างกฎหมายทั้งสองฉบับจะนำข้อเสนอแนะของ ครม. ไปปรับปรุง และนำไปรับฟังความคิดเห็นประชาชนก่อนเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาเห็นชอบและประกาศใช้ภายใน 120 วันหลังจากรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีการประกาศใช้       สำหรับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.แผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. .... เป็นการกำหนดให้มีคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านต่างๆ กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาการจัดทำแผนการปฏิรูปประเทศ สภาพบังคับของแผนการปฏิรูปประเทศ การติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผล รวมทั้งกำหนดกลไก การมีส่วนร่วมของประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง       และร่าง พ.ร.บ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. .... เป็นการกำหนดให้มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ คณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ หลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ การกำหนดเป้าหมาย ระยะเวลาที่จะบรรลุเป้าหมาย สาระที่พึงมีในยุทธศาสตร์ชาติ และกลไกการติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผลการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ รวมทั้งกำหนดการมีส่วนร่วมและการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนทุกภาคส่วนอย่างทั่วถึง กกต. ตั้ง 20 กก.พัฒนาพรรคการเมืองเพื่อการปฏิรูปประเทศฯ       เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2560 มีคำสั่งคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่ 14/2560 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาพรรคการเมืองเพื่อการปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญ ลงนามโดยประธาน กกต. อาศัยตามมติ กกต.ในการประชุม ครั้งที่ 9/2560 เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2560 กกต. แต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาพรรคการเมืองเพื่อการปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งประกอบด้วยประธานกรรมการ กรรมการ เลขานุการ และผู้ช่วยเลขานุการ รวม 20 คน อาทิ นายอเนก เหล่าธรรมทัศน์ ผู้ทรงคุณวุฒิ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นประธานกรรมการฯ เลขาธิการ กกต. เป็นรองประธานกรรมการฯ นายประสาน วงศ์สวัสดิ์ ที่ปรึกษา กกต. นายภูมิธรรม เวชยชัย เลขาธิการพรรคเพื่อไทย นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ นายอนุทิน ชาญวีระกุล หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย นายนิกร จำนง กรรมการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง สภาปฏิรูปประเทศ (สปท.) นายประภาส ทองสุข ผู้ทรงคุณวุฒิด้านประชาสัมพันธ์ นายพิรุณ ฉัตรวนิชกุล อดีตรองเลขา กกต. นายธเนศวร์ เจริญเมือง อาจารย์คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ นายดำรงศักดิ์ เครือแก้ว อุปนายกฝ่ายปฏิบัติการ สภาทนายความ ในพระบรมราชูปถัมภ์ นายธนภน วัฒนกุล อนุกรรมการขับเคลื่อนการปฏิรูปธรรมาภิบาลฯ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ และรองเลขาธิการ กกต.เป็นกรรมการ       ทั้งนี้ คณะกรรมการชุดดังกล่าวมีหน้าที่กำหนดแนวทางในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาพรรคการเมือง แผนพัฒนาพรรคการเมืองและแนวทางการพัฒนาพรรคการเมืองเพื่อการปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญ กำหนดแนวทางสร้างการรับรู้เกี่ยวกับพรรคการเมืองให้ประชาชน การส่งเสริมให้ประชาชนและสมาชิกพรรคการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมหรือสนับสนุนพรรคการเมือง ตรวจสอบการดำเนินกิจการของพรรค นอกจากนี้ยังมีอำนาจหน้าที่ในการติดตามประเมินผลการใช้จ่ายเงินกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง ทั้งนี้ มีผลตั้งแต่วันที่ 7 มีนาคม 2560