พฤศจิกายน 2559 : สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ ขึ้นครองราชย์เป็นรัชกาลที่ 10 สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ ขึ้นทรงครองราชย์ เป็น รัชกาลที่ 10 อนุมัติ 2 หมื่นล้านบาทให้โครงการสินเชื่อเกษตรแปลงใหญ่ มาตรการเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้มีรายได้น้อยนอกภาคการเกษตร สปท. เห็นชอบปฏิรูประบบค่าตอบแทน-สิทธิประโยชน์ภาครัฐ สนช. รับหลักการร่าง พ.ร.บ.เกษตรพันธสัญญา ศาลปกครองกลาง ให้รัฐศึกษาและฟังเสียงประชาชนก่อนสร้างเขื่อนแม่วงก์ ศาลปกครองกลาง ไม่รับคำร้อง “สตง.” คดีค่าโง่คลองด่าน ครม. หนุน "อี-เพย์เมนท์" จุดเริ่ม "สังคมไม่ใช้เงินสด" ครม. เห็นชอบมาตรการภาษีส่งเสริมการท่องเที่ยวเฉพาะเดือน ธ.ค. ขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ 69 จังหวัด 5-10 บาท มีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2560 ยอดหนี้สาธารณะสิ้นปีงบ 59 เพิ่ม เป็น 42.73% ต่อจีดีพี ตั้งสถาบันการเงินชุมชน เร่งวางระบบพร้อมเพย์หวังลดค่าธรรมเนียม 4 แพ็คเกจช่วยผู้สูงอายุ : จ้างงาน-ที่พัก-สินเชื่อ-กองทุนบำเหน็จบำนาญ สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ ขึ้นครองราชย์เป็นรัชกาลที่ 10       เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ครั้งที่ 76/2559 (เป็นวาระพิเศษ) มีมติรับทราบหนังสือด่วนที่สุดที่ นร. 0503/44549 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 เรื่องการสืบราชสันตติวงศ์ตามกฎมณเฑียรบาล พ.ศ. 2467 ว่าพระมหากษัตริย์ได้ทรงแต่งตั้งสมเด็จพระบรมโอรสาธิราช เจ้าฟ้ามหาวชิราลงกรณ สยามมกุฎราชกุมาร เป็นพระรัชทายาทแล้ว จึงขอแจ้งให้ประธานรัฐสภาอัญเชิญองค์พระรัชทายาทขึ้นทรงราชย์เป็นพระมหากษัตริย์สืบไป ครม. เห็นชอบโครงการสินเชื่อเกษตรแปลงใหญ่       เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติโครงการสินเชื่อเพื่อพัฒนาเกษตรแบบแปลงใหญ่ โดยมีรายละเอียดสนับสนุนสินเชื่อเพื่อพัฒนาการเกษตรแบบแปลงใหญ่ เช่น กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน สหกรณ์การเกษตร จำนวน 2,000 แปลง ใช้วงเงินสินเชื่อของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) จำนวน 20,000 ล้านบาท โดยจะได้รับเงินแปลงละไม่เกิน 10 ล้านบาท เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่าย ค่าลงทุนในการพัฒนาเกษตรแบบแปลงใหญ่ เช่น การจัดหาปัจจัยการผลิต เป็นเงินทุนหมุนเวียนเพื่อรวบรวมผลผลิต การจัดหาและพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ำ หรือพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน จัดหาเครื่องมืออุปกรณ์เครื่องจักรกลทางการเกษตร เป็นต้น       และให้ยกเลิกโครงการสนับสนุนสินเชื่อให้กลุ่มชาวนาผู้ผลิตข้าวแบบแปลงใหญ่ปี 59/60 ตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2559 และยกเลิกโครงการสนับสนุนสินเชื่อเพื่อพัฒนาระบบส่งเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญ่ ตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 2559 เนื่องจากยังมีเกษตรกรให้ความสนใจไม่มากพอ ครม. ทุ่มเงิน1.2 หมื่นล้านบาท แจกเงินอุ้มคนจน       เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้มีรายได้น้อยในโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐโดยให้ผู้มีรายได้น้อยที่ไม่ใช่เกษตรกร รายได้ไม่เกิน 3 หมื่นบาทต่อปี จะได้รายละ 3,000 บาท และผู้มีรายได้เกินกว่า 3 หมื่นบาทต่อปี แต่ไม่เกิน 1 แสนบาทต่อปี จะได้รายละ 1,500 บาท โดยอนุมัติงบประมาณวงเงินรวม 12,750 ล้านบาท ให้กับผู้มีรายได้น้อยนอกภาคการเกษตรราว 5.4 ล้านคน ผ่าน 3 ธนาคาร ประกอบด้วย ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธนาคารออมสิน และธนาคารกรุงไทย ซึ่งจะดำเนินการโอนเข้าบัญชีภายในระยะเวลาตั้งแต่ 1 – 30 ธันวาคม 2559 สปท. เห็นชอบปฏิรูประบบค่าตอบแทน–สิทธิประโยชน์ภาครัฐ       เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ได้พิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน เรื่อง การปฏิรูประบบค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ภาครัฐ ในส่วนของระบบค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ให้มีความเหมาะสมและมีความเป็นเอกภาพในการกำหนดอัตราค่าตอบแทนระหว่างหน่วยงาน โดยปรับองค์ประกอบอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการเงินเดือนแห่งชาติ (กงช.) ให้มีอำนาจกำหนดนโยบายกำกับดูแล ควบคุมการจ่ายค่าตอบแทน และสิทธิประโยชน์ภาครัฐ ไม่ใช่แค่การกำหนดนโยบายเท่านั้น เพื่อให้เกิดความเป็นกลาง และเป็นที่ยอมรับได้ พร้อมทบทวนกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกัน โดยกำหนดหลักการค่าตอบแทนและสิทธิประโยชน์ เกี่ยวกับความสามารถในการจ่ายของรัฐ ค่าตอบแทนที่ตรงมาตรฐานค่าครองชีพ และหลักความพอเพียง ซึ่งกรอบงบประมาณเกี่ยวกับค่าตอบแทน ไม่ควรเกินร้อยละ 35 ของงบประมาณของแต่ละหน่วยงาน โดยที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบรายงานดังกล่าว ด้วยคะแนน 139 เสียง ไม่เห็นชอบ 3 เสียง และงดออกเสียง 5 เสียง ซึ่งหลังจากนี้ประธานคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน จะนำเสนอรายงานดังกล่าวต่อประธาน สปท. ภายใน 7 วัน สนช. รับหลักการร่าง พ.ร.บ.เกษตรพันธสัญญา       เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ส่งเสริมและพัฒนาระบบเกษตรพันธสัญญา พ.ศ. .... ที่คณะรัฐมนตรีเสนอ ซึ่งมีสาระสำคัญว่า คือการส่งเสริมและพัฒนาระบบเกษตรพันธสัญญาให้มีความเป็นธรรมตามหลักสากลจะช่วยสร้างความร่วมมือและพัฒนาศักภาพในการผลิตผลหรือบริการทางการเกษตรอย่างยั่งยืน ส่งผลให้เกษตรกรมีความมั่นคงทางรายได้ และได้รับการถ่ายทอดความรู้อันจำเป็นและเทคโนโลยีการผลิตที่มีมาตรฐาน แต่การทำสัญญาในระบบเกษตรพันธสัญญามีความซับซ้อนยุ่งยากส่งผลให้เกษตรกรรายย่อยมีอำนาจต่อรองในการทำสัญญาน้อยกว่าผู้ประกอบการทางธุรกิจทางการเกษตร มีความเสี่ยงในการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสัญญา จึงสมควรที่จะกำหนดหลักเกณฑ์ในการทำสัญญาฯเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและกำหนดกลไกในการส่งเสริมและพัฒนาระบบเกษตรพันธสัญญา ทั้งนี้ ที่ประชุมได้มีมติรับหลักการวาระแรกร่าง พ.ร.บ.ส่งเสริมและพัฒนาระบบเกษตรพันธสัญญา พ.ศ. .... ด้วยคะแนน 202 เสียง งดออกเสียง 3 เสียง และตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 22 คน แปรญัตติภายใน 15 วัน ศาลปกครองกลาง สั่งรัฐศึกษาผลกระทบ-ฟังเสียงประชาชนก่อนสร้างเขื่อนแม่วงก์       เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2559 ศาลปกครองกลาง มีคำพิพากษาให้ นายกรัฐมนตรีกับพวกรวม 4 คน ซึ่งถูกฟ้องในคดีโครงการก่อสร้างเขื่อนแม่วงก์ดำเนินการตามขั้นตอนของมาตรา 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 (ภายใต้บังคับบทบัญญัติมาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557)) ให้ครบถ้วนสมบูรณ์ก่อนอนุมัติเปิดโครงการเขื่อนแม่วงก์ ทั้งนี้เนื่องจากการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ จึงจะกระทำมิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และผู้มีส่วนได้เสียก่อน รวมทั้งได้ให้องค์การอิสระ ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนองค์กรเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพ ให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดำเนินการดังกล่าว       โจทก์ในคดีนี้ได้แก่สมาคมต่อต้านสภาวะโลกร้อน กับพวกรวม 151 คน ศาลปกครองไม่รับคำร้อง 'สตง.' คดีค่าโง่คลองด่าน       เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2559 ศาลปกครองกลาง มีคำสั่งไม่รับคำร้องของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ที่ขอพิจารณาคดีการจ่ายค่าเสียหายในการก่อสร้างระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ จ.สมุทรปราการ (คลองด่าน) ใหม่       ก่อนหน้านี้ บริษัท วิจิตรภัณฑ์ ก่อสร้าง จำกัด , บริษัท สี่แสงการโยธา (1979) จำกัด, บริษัท ประยูรวิศว์ จำกัด , บริษัท กรุงธน เอนยิเนียร์จำกัด และ บริษัท เกตเวย์ดิเวลลอปเมนท์จำกัด ที่เป็นคู่สัญญาจ้างออกแบบร่วมก่อสร้างระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ จ.สมุทรปราการ (คลองด่าน) และบริษัท สมุทรปราการ ออพเปอร์เรทติ้ง จำกัด ได้ยื่นฟ้อง กรมควบคุมมลพิษ (คพ.) ให้ปฏิบัติตามคำวินิจฉัยชี้ขาดคณะอนุญาโตตุลาการ ลงวันที่ 12 มกราคม 2554 ที่คณะอนุญาโตฯ ให้ คพ. ชำระเงินค่าจ้าง ค่าเสียหาย และดอกเบี้ย จำนวน 4,983,342,383 บาท และจำนวน 31,035,780 เหรียญสหรัฐ พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 ต่อปี นับตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2546 เป็นต้นไป จนกว่าจะชำระเสร็จ และให้คืนหนังสือค้ำประกันพร้อมค่าธรรมเนียม       ดังนั้น สตง. จึงได้ยื่นคำร้องต่อศาลปกครองกลางขอให้มีการพิจารณาคดีใหม่อีกครั้ง ทำให้ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำร้อง แต่อย่างไรก็ตาม สตง. ยังมีสิทธิที่จะยื่นอุทธรณ์คำสั่งต่อศาลปกครองสูงสุดได้ภายใน 1 เดือนนับแต่วันที่ศาลปกครองกลางมีคำสั่ง ครม. ไฟเขียวหนุน 'อี-เพย์เมนท์'       เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์แทนเงินสดตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยออกกฎหมายเป็นร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร รวม 2 มาตรการ ดังนี้       หนึ่ง มาตรการทางภาษีเป็นไปตามแผนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบการชำระเงินแบบอิเล็กทรอกนิกส์แห่งชาติ (National e-Payment Master Plan) ดังนี้ มาตรการแรก ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลสำหรับเงินได้ที่ได้จ่ายไปเป็นค่าใช้จ่ายเพื่อการลงทุนในอุปกรณ์รับชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยให้เป็นการหักค่าใช้จ่ายได้ 2 เท่า แบ่งเป็นการหักภาษีเงินได้นิติบุคคล 100% และหักราคาค่าเสื่อม 100% โดยมีผลถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2561       สอง มาตรการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่บุคคลธรรมดาและบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล สำหรับเงินที่ได้จ่ายไปเป็นค่าธรรมเนียมจากการรับชำระเงินด้วยบัตรเครดิตผ่านอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์โดยหักค่าใช้จ่ายได้ 2 เท่าของค่าธรรมเนียมที่มีการจ่ายจริง       โดยมาตรการทั้งสองจะมีผลตั้งแต่วันที่ ครม. ให้ความเห็นชอบจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2564 ครม. ไฟเขียวมาตรการภาษีส่งเสริมการท่องเที่ยว       เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการท่องเที่ยวในช่วงปลายปี 2559 โดยกำหนดให้เงินที่จ่ายเป็นค่าบริการให้แก่ผู้ประกอบการธุรกิจนำเที่ยว และค่าที่พักในโรงแรมให้แก่ผู้ประกอบธุรกิจโรงแรม สำหรับการเดินทางท่องเที่ยวในประเทศระหว่างวันที่ 1-31 ธันวาคมนี้ ตามจำนวนที่จ่ายจริงแต่รวมแล้วไม่เกิน 15,000 บาท สามารถนำมาหักภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาได้ ซึ่งรวมกับมาตรการเดิมที่มีอยู่แล้วอีก 15,000 บาท รวมเป็น 30,000 บาท โดยคาดว่ารัฐจะสูญเสียรายได้รวมทั้งสิ้น 150 ล้านบาท ครม. ไฟเขียวปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ 69 จังหวัด       เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) รับทราบประกาศคณะกรรมการค่าจ้าง ในการปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ รวม 69 จังหวัด ตั้งแต่ 5-10 บาท โดยให้มีผลบังคับใช้ 1 มกราคม 2560 เป็นต้นไป โดยมี 8 จังหวัดประกอบด้วย ชุมพร ตรัง นครศรีธรรมราช นราธิวาส ปัตตานี ยะลา ระนอง และสิงห์บุรี คงอัตราค่าจ้างขั้นต่ำที่ระดับปัจจุบันที่ 300 บาท ส่วน 7 จังหวัด ประกอบด้วย กรุงเทพฯ นครปฐม นนทบุรี ภูเก็ต สมุทรปราการ และสมุทรสาคร ปรับอัตราสูงสุดที่ 10 บาท เป็น 310 บาท จาก 300 บาท ส่วน 13 จังหัด เช่น กระบี่ ขอนแก่น ฉะเชิงเทรรา ชลบุรี เชียงใหม่ พังงา ระยอง สระบุรี ปรับขึ้น 8 บาท เป็น 308 บาท ส่วนอีก 49 จังหวัด ที่เหลือ เช่น กาญจนบุรี สุโขทัย สุพรรณบุรี หนองคาย อุทัยธานี เป็นต้น ปรับขึ้น 5 บาท เป็น 305 บาท ยอดหนี้สาธารณะสิ้นปีงบ 59 เพิ่มเป็น 42.73% ของจีดีพี       สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) กระทรวงการคลัง แถลงว่า ยอดหนี้สาธารณะคงค้าง ณ วันที่ 30 กันยายน 2559 หรือสิ้นสุดปีงบประมาณ 2559 มีจำนวน 5.98 ล้านล้านบาท หรือคิดเป็น 42.73% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี ) โดยแบ่งเป็น หนี้รัฐบาล 4.47 ล้านล้านบาท หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไม่เป็นสถาบันการเงิน 9.94 แสนล้านบาท หนี้รัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน (รัฐบาลค้ำประกัน) 5 แสนล้านบาท และหนี้หน่วยงานของรัฐ 2.2 หมื่นล้านบาท       ทั้งนี้ ระดับหนี้สาธารณะดังกล่าวถือว่าปรับตัวดีขึ้นจากประมาณเดิมเมื่อต้นปีงบประมาณที่ 44% และเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันเมื่อปีก่อน จะพบว่า หนี้สาธารณะเพิ่มขึ้นประมาณ 2 แสนล้านบาท สำหรับภาระหนี้ที่กู้มาใช้ในโครงการจำนำข้าว ขณะนี้ มียอดเงินต้นเหลือ 4.2 แสนล้านบาท จากต้นเงินกู้โครงการรวม 5.9 แสนล้านบาท ครม. หนุนตั้งสถาบันการเงินชุมชน       เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2559 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบร่างแผนพัฒนาระบบการเงินภาคประชาชนครั้งที่ 2 ปี 2560-2565 เพื่อเป็นกรอบและแนวทางส่งเสริมและพัฒนาองค์กรการเงินระดับฐานราก หวังสร้างความเข้มแข็งให้กับเศรษฐกิจชุมชนผ่านการสร้างรายได้ในชุมชน การลดภาระทางการเงิน และเปิดโอกาสให้ประชาชนรายได้น้อยต่างจังหวัดห่างไกลสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินได้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพผ่านการตั้งสถาบันการเงินชุมชน ทั้งนี้ แบ่งแนวทางการพัฒนาออกเป็น 3 ยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย 1. การสร้างรายได้และพัฒนาศักยภาพด้านการเงินของประชาชนระดับฐานราก 2. การพัฒนาผู้ให้บริการทางการเงินเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการทางการเงินแก่ประชาชนอย่างทั่วถึง และ 3. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินให้เหมาะสมต่อการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่าง อนุมัติ 4 แพคเกจช่วยเหลือผู้สูงอายุ       เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 2559ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติมาตรการรองรับสังคมผู้สูงอายุ ประกอบด้วย การจ้างงานผู้สูงอายุ การสร้างที่พักอาศัยสำหรับผู้สูงอายุ สินเชื่อที่อยู่อาศัยสำหรับผู้สูงอายุ และการบูรณาการระบบบำเหน็จบำนาญ เนื่องจากเห็นว่าประเทศไทยได้เข้าสู่การเป็นสังคมผู้สูงอายุ คือ มีประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไปไม่ต่ำกว่า 10% ของประชากรทั้งงหมด มาตั้งแต่ปี 2551 และสิ้นปี 2558 ประเทศไทยมีอัตราส่วนผู้สูงอายุคิดเป็น 15% ของประชากรทั้งประเทศและคาดว่าจะกลายเป็นสังคมผู้สูงอายุโดยสมบูรณ์ หรือมีประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไปไม่ต่ำกว่า 20% ของประชากรทั้งประเทศในปี 2568       สำหรับมาตรการการบูรณาการระบบบำเหน็จบำนาญ ให้จัดตั้งคณะกรรมการนโยบายบำเหน็จบำนาญแห่งชาติ และกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติ เป็นผู้ดำเนินการ