พฤศจิกายน 2553 : โครงการพระราชดำริแก้น้ำท่วม กทม. เสด็จเปิดประตูระบายน้ำคลองลัดโพธิ์ ศาล รธน. ยกคำร้องคดี 29 ล้าน ยุบพรรค “ปชป.” แก้รัฐธรรมนูญมาตรา 190 ผ่านรัฐสภาวาระแรก ไทยส่งตัว “วิคเตอร์ บูท” ให้สหรัฐฯ แล้ว รัฐกู้เพิ่ม 1.6 ล้านบาท เพื่อลดการขาดดุล พฤษภาคม 54 มีวันหยุดยาว 5 วัน การศึกษา ไทยได้ที่ 47 ใน 58 ประเทศ เตรียมตั้งอินเทอร์เน็ตชุมชน 400 แห่ง ร่าง พ.ร.บ.จังหวัดบึงกาฬ ผ่านวาระแรก ลดภาษีรถ E85 ลงอีก ศาลฎีกาฯ ชี้คดีที่ดินอัลไพน์ ขาดอายุความ เสด็จฯ เปิดประตูระบายน้ำแก้ปัญหาน้ำท่วม กทม. เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2553 พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ได้เสด็จฯ ทางชลมารคทรงเปิดประตูระบายน้ำคลองลัดโพธิ์ รวมทั้งทรงเปิดสะพานภูมิพล 1 และสะพานภูมิพล 2 ที่ จ.สมุทรปราการ การเสด็จฯ ครั้งนี้ เป็นการเสด็จฯ ทางชลมารคครั้งแรกในรอบ 4 ปี ประตูระบายน้ำคลองลัดโพธิ์เป็นโครงการพระราชดำริ ที่ใช้เพื่อระบายน้ำในแม่น้ำเจ้าพระยาให้ผ่านคลองลัดโพธิ์ให้ออกสู่อ่าวไทยได้เร็วขึ้น ทำให้พื้นที่ในเขตอำเภอพระประแดง และ กทม. ไม่ต้องประสบปัญหาน้ำท่วม ส่วนคลองลัดโพธิ์เป็นคลองที่ขุดตั้งแต่สมัยอยุธยาเพื่อย่นระยะการเดินทางให้สั้นลงเช่นกัน พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงมีพระราชดำริให้ขยายความกว้างของคลองและติดประตูระบายน้ำเพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วม ศาล รธน. ยกคำร้องคดีเงิน 29 ล้านบาท วันที่ 29 พฤศจิกายน 2553 ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ มีมติ 4 ต่อ 2 ให้ยกคำร้องคดีพรรคประชาธิปัตย์ ใช้เงินกองทุนพัฒนาพรรคการเมือง 29 ล้านบาท ผิดวัตถุประสงค์ โดยเหตุผลว่ากระบวนการยื่นคำร้องของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่ขอให้พิจารณายุบพรรคประชาธิปัตย์ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตุลาการ 3 ท่าน คือ นายจรัญ ภักดีธนากุล นายสุพจน์ ไข่มุกด์ และนายนุรักษ์ มาประณีต ให้เหตุผลว่านายทะเบียนพรรคการเมืองมิได้เสนอความเห็นว่าให้ยุบพรรค จึงทำให้กระบวนการยื่นคำร้องไม่ชอบด้วยกฎหมาย และตุลาการท่านที่สี่ คือ นายอุดมศักดิ์ นิติมนตรี มีความเห็นว่า นายทะเบียนพรรคการเมืองได้ยื่นคำร้องในคดีนี้เมื่อวันที่ 26 เมษายน 253 ซึ่งพ้นกำหนดเวลา 15 วัน ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 มาตรา 93 วรรคสอง ส่วนตุลาการเสียงข้างน้อยสองท่าน คือ นายชัช ชลวร ประธานศาลรัฐธรรมนูญ และนายบุญส่ง กุลบุปผา คดีนี้เริ่มต้นจากเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2552 กรมสอบสวนคดีพิเศษ ได้ส่งเอกสารสำนวนคดีเงิน 29 ล้านและ 258 ล้าน ให้ กกต. และในวันที่ 19 มีนาคม 2552 ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง พรรคเพื่อไทย ได้อภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาลกล่าวหาว่าพรรคประชาธิปัตย์กระทำความผิดมีโทษถึงยุบพรรค ในวันที่ 30 เมษายน 2552 กกต. จึงมีมติตั้งคณะกรรมการไต่สวนตรวจสอบข้อเท็จจริง เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2552 ที่ประชุม กกต. มีมติเสียงข้างมากให้นายอภิชาต สุขัคคานนท์ ในฐานะนายทะเบียนพรรคการเมืองดำเนินการตามมาตรา 95 ของ พ.ร.บ. พรรคการเมือง หากพรรคประชาธิปัตย์ทำผิดจริงให้นายทะเบียนทำความเห็นเสนอต่อที่ประชุม ซึ่งเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2552 นายอภิชาต ก็ได้ตั้งคณะทำงานตรวจสำนวนการสอบสวนของคณะกรรมการไต่สวน หลังเกิดเหตุประท้วงของคนเสื้อแดงในเดือนเมษายน 2553 ในวันที่ 5 เมษายน 2553 คนเสื้อแดงได้ไปกดดัน กกต. ที่หน้าสำนักงาน เมื่อวันที่ 12 เมษายน 2553 คณะทำงานนายทะเบียนฯ จึงส่งความเห็นให้นายทะเบียน และ กกต. ได้ประชุมหารือนอกรอบก่อนนัดประชุมพิเศษ และมีมติส่งเรื่องให้อัยการสูงสุดเสนอศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบพรรคประชาธิปัตย์ ตามมาตรา 95 โดยนายอภิชาต ในฐานะประธาน กกต. ลงความเห็นส่วนตัวให้นายทะเบียนฯ ดำเนินการฟ้องยุบพรรคประชาธิปัตย์ ภายใน 15 วัน ตาม พ.ร.บ. พรรคการเมือง มาตรา 93 วรรคสอง 21 เมษายน 2553 ที่ประชุม กกต. จึงมีมติให้นายทะเบียนพรรคการเมืองดำเนินการฟ้องยุบพรรคตามมาตรา 93 วรรคสอง โดยถือว่าความเห็นของนายอภิชาต ในการประชุมเมื่อวันที่ 12 เมษายน 2553 เป็นความเห็นของนายทะเบียน (แต่ในวันนี้นายอภิชาต ไม่ได้เข้าประชุม) 26 เมษายน 2553 นายทะเบียนฯ ยื่นคำร้องคดีกรณีเงินสนับสนุน 29 ล้านบาท ตามมาตรา 93 และหลังจากนั้นศาลรัฐธรรมนูญได้ทำการไต่สวนพยานผู้ถูกร้องหลายครั้ง และได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2553 ให้ยกคำร้องเนื่องจากกระบวนการยื่นคำร้องไม่ชอบด้วยกฎหมาย พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 มาตรา 93 กำหนดว่า ให้นายทะเบียนโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการการเลือกตั้งยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ความปรากฏต่อนายทะเบียน เมื่อศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุดังกล่าวเกิดขึ้นกับพรรคการเมืองตามคำร้องของนายทะเบียน ให้ศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้ยุบพรรคการเมืองนั้น ในเรื่องของเงื่อนเวลานั้น ตุลาการเห็นว่า วันที่ “ความที่ปรากฏต่อนายทะเบียนพรรคการเมือง” ตามกฎหมายนั้น คือวันที่ 17 ธันวาคม 2552 เนื่องจากเป็นวันที่ กกต. เสียงข้างมากมีมติให้ยื่นคำร้อง ดังนั้นการที่นายทะเบียนพรรคการเมืองยื่นคำร้องในวันที่ 26 เมษายน 2553 จึงเกินระยะเวลา 15 วันตามที่กฎหมายกำหนด คดียุบพรรคประชาธิปัตย์นี้เป็นที่สนใจกันมาก เพราะนอกจากจะเป็นคดีสำคัญที่อาจส่งผลให้พรรคการเมืองเก่าแก่ที่สุดของไทยต้องยุบพรรคแล้ว ยังมีเรื่องที่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ 3 ใน 9 ท่าน ขอถอนตัวจากการวินิจฉัย คือ นายวสันต์ สร้อยพิสุทธิ์ นายเฉลิมพล เอกอุรุ และนายจรูญ อินทจาร โดยนายวสันต์ ขอถอนตัวโดยอ้างว่าตนกำลังอยู่ในขั้นตอนการฟ้องหมิ่นประมาทนายเกียรติอุดม เมนะสวัสดิ์ ส.ส.อุดรธานีพรรคเพื่อไทย จึงไม่ต้องการเสียความเป็นกลาง นายเฉลิมพล ขอถอนตัวเพราะมีนามสกุลเดียวกันถึงสามคนเข้าไปเกี่ยวข้องกับคดีพรรคประชาธิปัตย์รับเงินบริจาค 258 ล้านบาท และนายจรูญ ขอถอนตัวเนื่องจากได้ร่วมกับตุลาการอีกสองท่าน คือ นายสุพจน์ และนายเฉลิมพล ฟ้องหมิ่นประมาทนายพสิษฐ์ ศักดาณรงค์ อดีตเลขานุการประธานศาลรัฐธรรมนูญและผู้อื่นในคดีคลิปฉาวตามที่เป็นข่าวไปแล้ว พรรคประชาธิปัตย์ ยังมีอีกหนึ่งคดีที่กำลังอยู่ในการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ คือคดีเงินบริจาค 258 ล้าน ซึ่งเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2553 อัยการสูงสุดได้ยื่นฟ้องตามมาตรา 95 ต่อศาลรัฐธรรมนูญ สภาผ่านร่างแก้ รธน. ม.190 เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2553 ที่ประชุมรัฐสภามีมติ 354 ต่อ 19 งดออกเสียง 17 รับหลักการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 190 ตามที่คณะรัฐมนตรี และตั้งกรรมาธิการ 45 คน ประกอบด้วย ส.ว. 11 คน ส.ส. 34 คน ประกอบด้วย พรรคประชาธิปัตย์ 19 ภูมิใจไทย 4 เพื่อแผ่นดิน 4 ชาติไทยพัฒนา 3 รวมใจชาติพัฒนา 1 กิจสังคม 1 มาตุภูมิ 1 ประชาราช 1 ทำการพิจารณาเพื่อแปรญัตติในวาระต่อไป มาตรา 190 กำหนดว่าคณะรัฐมนตรีจะต้องเสนอกรอบการเจรจาและชี้แจงเพื่อขอความเห็นชอบจากรัฐสภาก่อนที่จะทำหนังสือสัญญากับต่างประเทศ ไทยส่ง “วิคเตอร์ บูท” ให้สหรัฐฯ เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้มีมติให้ส่งตัวนายวิคเตอร์ บูทผู้ต้องหาคดีค้าอาวุธสงครามชาวรัสเซียให้กับทางการสหรัฐฯ ตามสนธิสัญญาการส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างทั้งสองประเทศ ตามคำร้องขอเนื่องจากใกล้ครบกำหนด 90 วัน หลังศาลอุทธรณ์มีคำสั่งเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2553ให้ส่งตัว นายวิคเตอร์ บูท ถูกจับที่กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2551 และถูกส่งตัวขึ้นศาลไทย และศาลได้มีคำพิพากษาถึงที่สุดเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2553 ให้คุมขังไว้เพื่อรอส่งตัว เขามีสัญชาติรัสเซีย และเคยเป็นนายทหารยศพันตรีในสังกัดเคจีบีก่อนที่จะออกมาตั้งบริษัทรับขนส่งทางอากาศ วิคเตอร์ บูท ได้ชื่อว่าเป็น “พ่อค้าความตาย” จากหนังสือที่ตีพิมพ์ในปี 2550 ที่เขียนว่าเขามีส่วนในการค้าและส่งอาวุธสงคราม รัฐกู้อีก 1.6 หมื่นล้าน เพื่อลดการขาดดุล สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) เปิดเผยฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในเดือนแรกของปีงบประมาณ 2554 ว่า รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 1.22 แสนล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5.7% ในขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณมี 2.07 แสนล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณ 8.5 หมื่นล้านบาท เมื่อรวมกับการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 2.29 หมื่นล้านบาท ส่งผลให้ขาดดุลเงินสด 1.07 แสนล้านบาท และรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 1.6 หมื่นล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดหลังกู้ขาดดุลทั้งสิ้น 9.19 หมื่นล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2553 มีจำนวน 3.3 แสนล้านบาท พฤษภาคม 54 มีวันหยุดยาว5วัน เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้วันจันทร์ที่ 16 พฤษภาคม 2554 เป็นวันหยุดกรณีพิเศษ เนื่องจากวันศุกร์ที่ 13 พฤษภาคม เป็นวันพืชมงคล และวันอังคารที่ 17 พฤษภาคม เป็นวันวิสาขบูชา ดังนั้น เมื่อให้วันจันทร์ที่ 16 พฤษภาคม เป็นวันหยุดราชการ ประชาชนจะได้มีวันหยุดยาว 5 วันติดต่อกัน โดยหวังว่าการหยุดยาวนี้จะกระตุ้นเศรษฐกิจด้านการท่องเที่ยว การศึกษาไทยได้ที่ 47 ใน 58 ประเทศ สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา (สกศ.) รายงานสถานการณ์การศึกษาของประเทศไทยกับนานาชาติ จากการจัดอันดับของ International Institute for Management Development (IMD) ปี 2553 ว่า การศึกษาของไทยอยู่อันดับที่ 47 จาก 58 ประเทศ เท่ากับปี 2552 ซึ่งเมื่อเทียบกับประเทศในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก อาทิ จีน เกาหลี ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ ฮ่องกง ไต้หวัน มาเลเซีย สิงคโปร์ ฟิลิปปินส์ อินเดีย และอินโดนีเซีย เป็นต้น ไทยมีอันดับอยู่เหนือเพียงอินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ เท่านั้น เตรียมตั้งอินเตอร์เน็ตชุมชน 400 แห่ง คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) เปิดเผยว่า ขณะนี้ กทช. อยู่ระหว่างจัดให้มีศูนย์อินเทอร์เน็ตชุมชนประมาณ 400 แห่ง เพื่อให้เป็นศูนย์เล่น เรียนรู้ของชุมชน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท หรือพื้นที่ที่การบริการโทรคมนาคมยังไม่ทั่วถึงหรือไม่เพียงพอแก่ความต้องการ ทั้งนี้ เพื่อให้ประชาชนได้มีโอกาสเข้าถึงบริการโทรคมนาคมและข้อมูลสารสนเทศนำไปพัฒนาศักยภาพและความรู้ ประยุกต์ใช้ในชีวิตประจำวัน สร้างโอกาสและความเข้มแข็งให้กับชุมชน โดยคาดว่าจะทำการติดตั้งให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปี ร่าง พ.ร.บ.จังหวัดบึงกาฬ ผ่านสภาวาระแรก เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2553 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติมติเห็นชอบ 318 เสียงรับหลักการร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ พร้อมกับคณะกรรมาธิการวิสามัญจำนวน 36 คนพิจารณา จังหวัดบึงกาฬที่จะตั้งใหม่แยกออกจาก จ.หนองคาย ประกอบด้วย 8 อำเภอ คือ อำเภอบึงกาฬ เซกา โซ่พิสัย พรเจริญ ปากคาด บึงโขงหลง ศรีวิไล และบุ่งคล้า สาเหตุที่ตั้งเป็นจังหวัดเพราะมีความพร้อมทั้งด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน โดยมีพื้นที่ปลูกยางพารามากที่สุดของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ประชาชนในพื้นที่จึงมีรายได้ค่อนข้างสูง ลดภาษี-เว้นอากร E85 เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ ลดภาษีสรรพสามิตการนำเข้ารถยนต์สำเร็จรูปที่มีเครื่องยนต์ที่ใช้น้ำมันอี 85 ลงอีก 20% (ปัจจุบันที่จัดเก็บในอัตรา 80%) และยกเว้นการเรียกเก็บภาษีขาเข้าชิ้นส่วนประกอบรถยนต์ที่ใช้น้ำมันอี 85 ที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศ เพิ่มอีก 7 รายการ รวมเป็น 15 รายการ ทั้งนี้ จะผลักดันให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม 2554 เป็นต้นไป ศาลฎีกายกฟ้องทุจริตที่ดินอัลไพน์ เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2553 ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พิจารณายกฟ้องนายเสนาะ เทียนทอง กรณีคดีทุจริตที่ดินอัลไพน์ เนื่องจากคดีขาดอายุความตั้งแต่วันที่ 21 สิงหาคม 2553 ก่อนที่ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จะยื่นฟ้อง คดีนี้สืบเนื่องมาจากการที่นางเนื่อม ชำนาญชาติศักดา ทำพินัยกรรมยกที่ดินประมาณ 730 ไร่ ให้แก่วัดธรรมิการาม เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2512 ต่อมานางเนื่อม ถึงแก่กรรม ในวันที่ 31 สิงหาคม 2533 มูลนิธิมหามกุฎราชวิทยาลัยฯ ซึ่งเป็นผู้จัดการมรดก ได้ขายที่ดินแปลงนี้ในราคา 130 ล้านบาท ให้กับบริษัทอัลไพน์เรียลเอสเตท และบริษัทอัลไพน์กอล์ฟแอนด์สปอร์ตคลับ ซึ่งมีนายเสนาะ เทียนทอง ถือหุ้น หลังบริษัทได้ทำการพัฒนาทำโครงการอสังหาริมทรัพย์และสนามกอล์ฟแล้ว จึงได้ขายให้กับ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ในราคา 500 ล้านบาท โดยเหตุที่ที่ดินแปลงนี้เป็นทีธรณีสงฆ์ ป.ป.ช. จึงยื่นฟ้องนายเสนาะ ตั้งแต่วันที่ 20 สิงหาคม 2553 ในข้อหาว่ากระทำการเอื้อประโยชน์ให้แก่การซื้อขายที่ดินเนื่องจากขณะนั้นนายเสนาะเป็น รมว.มหาดไทย แต่เพราะจำเลยมาศาลในวันที่ 19 พฤศจิกายน 2553 องค์คณะผู้พิพากษาจึงมีมติเสียงข้างมากว่าคดีนี้สิ้นสุดอายุความตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 95 วรรคหนึ่ง ตั้งแต่วันที่ 21 สิงหาคม 2553 ดังนั้นสิทธิการฟ้องจึงถูกระงับไป จึงพิพากษายกฟ้อง