กันยายน 2553 : มติศาลปกครองสูงสุดสั่งระงับประมูล 3G ศาล ปค.สูงสุด ระงับประมูล 3G “ภท.” ดันร่าง กม.นิรโทษกรรมฉบับใหม่ ศาลแพ่ง ชี้ ซื้อขายที่รัชดาฯ โมฆะ สภาที่ปรึกษาฯ เสนอขายสัมปทาน ขสมก. ล้างหนี้ สภาฯ ผ่านร่าง พ.ร.บ. 8 ฉบับรวด ได้ 9 กก. ผู้ทรงคุณวุฒิ ป.ป.ง. 1 ต.ค. ใช้บัตรประชาชนรักษาฟรีทุกโรค สภาฯ ตั้ง กมธ.ร่วม ชำแหละ กม. กสทช. สั่งเอสเอ็มอีแบงก์ปล่อยกู้เหยื่อม็อบแดงเพิ่ม 5 พันล้าน สุเทพ ลาออก ลงเลือกตั้งซ่อม ส.ส.สุราษฎร์ อนุมัติ 17 โครงการไทยเข้มแข็งใหม่ใช้งบ 5 พันล้าน แผนบริหารหนี้สาธารณะปี 54 วงเงิน 1.29 ล้านล้านบาท อนุมัติทีโอทีขยายโครงข่าย 3G เพิ่มเป้าจีดีพีปี 53 โต 7.5% ธปท. ให้ปรับค่าธรรมเนียม ATM เริ่มใช้ปี 54 ศาล ปค.สูงสุด ระงับประมูล 3G เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2553 ศาลปกครองสูงสุด ได้มีคำสั่งยืนตามศาลปกครองกลางที่มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวให้ กทช. ระงับการประมูลใบอนุญาต 3 จีไว้ชั่วคราว จนกว่าคดีจะถึงที่สุดหรือจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น ทั้งนี้ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ประกาศ กทช. เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2553 น่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากไม่มีคณะกรรมการร่วมในการจัดทำแผนแม่บทบริหารคลื่นความถี่และการจัดทำแผนแม่บทตาม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2543 นอกจากนี้ แม้การดำเนินกิจการตามอำนาจหน้าที่ของ กทช. จะเป็นการดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะ แต่ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานความชอบของกฎหมายเช่นกัน “ภท.” ดันร่าง กม.นิรโทษกรรมฉบับใหม่ จากกรณีที่นายเนวิน ชิดชอบ แกนนำพรรคภูมิใจไทย (ภท.) ได้ออกมาเสนอแนวทางสร้างความปรองดองในบ้านเมืองด้วยการให้ทุกพรรคร่วมมือกันออกกฎหมายนิรโทษกรรม ปรากฏว่ามีหลายกระแสออกมาคัดค้านค้าน ส่งผลให้ที่ประชุมวิปรัฐบาล (16 กันยายน) มีมติไม่นำร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมผู้กระทำผิดทางการเมืองระหว่างวันที่ 25 พฤษภาคม - 3 ธันวาคม 2551 และระหว่างวันที่ 26 มีนาคม -14 เมษายน 2552 เข้าสู่การพิจารณาของสภาเป็นวาระเร่งด่วนตามที่พรรคภูมิใจไทยเสนอ ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมฉบับใหม่ของพรรคภูมิใจไทย มีชื่อว่า “พ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่ผู้ซึ่งกระทำความผิดเนื่องในการชุมนุมทางการเมืองของประชาชนระหว่างวันที่ 19 กันยายน 2549 ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 พ.ศ. ....” ซึ่งมีทั้งหมด 9 มาตรา โดยนอกจากจะ นิรโทษกรรมให้แก่บุคคลที่ประท้วงเรียกร้องทางการเมืองระหว่างวันที่ 19 กันยายน 2549 ถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 ทั้งใน กทม. และต่างจังหวัด ไม่ว่าบุคคลนั้นจะกระทำในฐานะตัวการ หรือผู้สนับสนุน หรือผู้ถูกใช้ก็ตาม ยังนิรโทษกรรมให้แก่เจ้าหน้าที่หรือเจ้าพนักงานที่กระทำการต่อผู้ชุมนุมในช่วงเวลาดังกล่าวด้วย ศาลแพ่ง ชี้ ซื้อขายที่รัชดาฯ โมฆะ เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2553 ศาลแพ่งมีคำพิพากษาให้เพิกถอนการจดทะเบียนที่ดินทั้ง 4 แปลง เนื้อที่ 33 ไร่เศษ คืนให้แก่กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน และให้กองทุนฯ ชำระเงิน 772 ล้านบาท คืนให้แก่คุณหญิงพจมาน ดามาพงศ์ พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 ต่อปี นับจากวันที่ 25 พฤศจิกายน 2552 ซึ่งเป็นวันที่คุณหญิงพจมาน ฟ้องแย้ง เป็นต้นไป ทั้งนี้ ตามที่อัยการฝ่ายคดีแพ่งรับมอบอำนาจจากกองทุนฯ เป็นโจทก์ยื่นฟ้องคุณหญิงพจมาน ดามาพงศ์ อดีตภริยา พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี เป็นจำเลย เรื่องโมฆะกรรม โดยขอให้ศาลเพิกถอนการจดทะเบียนขายโฉนดที่ดินย่านถนนรัชดาภิเษก แขวงและเขตห้วยขวาง กทม. จำนวน 4 แปลง เนื้อที่ 33 ไร่เศษ มูลค่า 772 ล้านบาท และให้ส่งมอบการครอบครองที่ดินคืน ขณะที่คุณหญิงพจมาน ได้ฟ้องแย้งในสำนวนเดียวกัน ขอให้ศาลมีคำสั่งให้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูฯ คืนเงินซื้อขายที่ดิน 772 ล้านบาท พร้อมค่าเสียหาย ค่าออกแบบอาคารที่จะก่อสร้างในที่ดิน 39 ล้านบาท พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 ต่อปี นับจากวันที่นัดชำระ สภาที่ปรึกษาฯ เสนอขายสัมปทาน ขสมก. ล้างหนี้ เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2553 สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สป.) ได้ยื่นข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลว่า ควรเปิดให้เอกชนเข้ามารับสัมปทานเดินรถแทน เนื่องจากปัจจุบัน ขสมก. มีหนี้สะสมอยู่ 7 หมื่นล้านบาท ไม่รวมดอกเบี้ยอีกปีละประมาณ 3,000 ล้านบาท มีหนี้ต่อเนื่องเฉลี่ยวันละ 12 ล้านบาท ดังนั้นหากให้เอกชนเข้ามารับสัมปทาน ขสมก. จะได้เงินก้อนแรกเข้ามาทันที 8 หมื่นล้านบาท เพื่อมาใช้หนี้ที่ค้างอยู่ได้ทันที และยังจะมีค่าตอบแทนรายเดือนอีกประมาณ 1,000 ล้านบาทด้วย และโครงการเช่ารถเมล์เอ็นจีวี 4,000 คัน ไม่ได้ช่วยทำให้ปัญหาหนี้สินลดลง สภาฯ ผ่านร่าง พ.ร.บ. 8 ฉบับรวด เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2553 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ร่าง พ.ร.บ. ที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน 10 ฉบับ โดยมีมติเห็นชอบตามที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน 8 ฉบับ ได้แก่ 1. ร่าง พ.ร.บ.การรับเด็กเป็นบุตรบุญธรรม 2. ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการปฏิบัติต่ออากาศยานที่กระทำผิดกฎหมาย 3. ร่าง พ.ร.บ.ศาลเยาวชนและครอบครัว และวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว 4. ร่าง พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยกรุงเทพมหานคร 5. ร่าง พ.ร.บ.คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย 6. ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน 7. ร่าง พ.ร.บ.สภาเกษตรกรแห่งชาติ และ 8. ร่าง พ.ร.บ.วัฒนธรรมแห่งชาติ นอกจากนี้ ที่ประชุมยังมีมติไม่เห็นชอบตามที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม 2 ฉบับ ได้แก่ 1. ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และ 2. ร่าง พ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ได้ 9 กก. ผู้ทรงคุณวุฒิ ป.ป.ง. เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2553 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีมติเห็นชอบการแต่งตั้งบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ป.ป.ง.) จำนวน 9 คน ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญตรวจสอบคุณสมบัติผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ป.ป.ง. พิจารณาเสร็จแล้ว เพื่อส่งให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป ทั้งนี้ กรรมการ 9 รายชื่อ ได้แก่ 1. นายวีระ ธีระภัทรานนท์ 290 เสียง 2. นายทวีเกียรติ มีนะกนิษฐ 245 เสียง 3. นายถาวร พานิชพันธ์ 242 เสียง 4. นายบัญชา เสือวรรณศรี 342 เสียง 5. นายวินัย ดำรงค์มงคลกุล 344 เสียง 6. นายมนัส สุขสวัสดิ์ 354 เสียง 7. ศ. ตีรณ พงศ์มฆพัฒน์ 237 เสียง 8. นางจารุพร ไวยนันท์ 342 เสียง และ 9. พล.ต.อ.สมชาย ประภัสภักดี 339 เสียง 1 ต.ค. ใช้บัตรประชาชนรักษาฟรีทุกโรค กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เปิดเผยว่า ในวันที่ 1 ตุลาคม 2553 ประชาชนจะสามารถใช้บัตรประจำตัวประชาชนแทนบัตรทองเพื่อเข้ารับการรักษายังสถานพยาบาลที่เคยขึ้นทะเบียนไว้ได้ฟรี แต่หากกรณีเกิดอุบัติเหตุหรือเจ็บป่วยฉุกเฉินก็สามารถเข้ารับการรักษายังจังหวัดที่เกิดเหตุได้ทันที ซึ่งจะเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนตามโครงการรักษาฟรี 48 ล้านคน แค่ใช้บัตรประชาชนใบเดียว ซึ่งสิทธิการรักษาจะครอบคลุมทุกโรค โดยเฉพาะโรคที่สำคัญ อาทิ โรคเอดส์ โรคมะเร็ง โรคเบาหวาน โรคความดัน โรคไต ยกเว้นการฟอกไตด้วยเครื่องจะต้องเสียค่าใช้จ่ายครั้งละ 500 บาท สภาฯ ตั้ง กมธ.ร่วม ชำแหละ กม. กสทช. เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2553 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีมติ 296 เสียงต่อ 0 ไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) พ.ศ. .... ที่วุฒิสภาได้ดำเนินการแก้ไขจำนวน 23 มาตรา ทั้งนี้ ที่ประชุมสภาฯ ได้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันของสองสภา (สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา) เพื่อพิจารณาแก้ไขร่วมกันตามรัฐธรรมนูญมาตรา 147(3) จำนวน 22 คน และไม่ได้มีการกำหนดระยะเวลาในการพิจารณา สั่งเอสเอ็มอีแบงก์ปล่อยกู้เหยื่อม็อบแดงเพิ่ม 5 พันล้าน เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังขอเสนอมาตรการสินเชื่อเสริมสภาพคล่องให้แก่ผู้ประกอบการขนาดเล็ก (เอสเอ็มอี) ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบทางการเมือง โดยอนุมัติวงเงินสินเชื่อที่เหลืออีก 5,000 ล้านบาท ให้แบ่งเป็นวงเงินสินเชื่อจำนวน 3,000 ล้านบาท และ 2,000 ล้านบาท เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากการชุมนุมที่ยังไม่ได้รับค่าสินไหมทดแทนจากบริษัทประกันภัย ทั้งนี้ ครม. เคยมีมติก่อนหน้านี้ให้ ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (ธพว.) หรือเอสเอ็มอีแบงก์ ตั้งวงเงินสินเชื่อ 1 หมื่นล้านบาท เพื่อเสริมสภาพคล่องให้แก่ผู้ประกอบการเอสเอ็มอีย่านราชประสงค์ โดย 1 กันยายน 2553 ธพว. ได้อนุมัติสินเชื่อตามมาตรการดังกล่าวแล้ว จำนวน 5,000 ล้านบาท สุเทพ ลาออก ลงเลือกตั้งซ่อม ส.ส.สุราษฎร์ ที่ประชุมคณะกรรมการบริหารพรรคประชาธิปัตย์ มีมติเอกฉันท์ให้นายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายความมั่นคง และเลขาธิการพรรค เป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งซ่อม ส.ส. จังหวัดสุราษฎร์ธานี แทนนายชุมพล กาญจนะ อดีต ส.ส. จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ที่ถูกศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางเมืองตัดสิทธิ์ 5 ปี กรณีแจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินอันเป็นเท็จ ซึ่งทางนายสุเทพ ได้แจ้งต่อที่ประชุมว่า จะเร่งสะสางงานในตำแหน่งรองนายกฯ และจะลาออกจากตำแหน่งก่อนลงสมัครรับเลือกตั้งซ่อมอย่างเป็นทางการในวันที่ 8 ตุลาคม 2553 อนุมัติ 17 โครงการไทยเข้มแข็งใหม่ใช้งบ 5 พันล้าน เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ได้แก่ การอนุมัติให้ดำเนินโครงการใหม่ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จำนวน 17 โครงการ วงเงินรวม 5,621.24 ล้านบาท และอนุมัติการจัดสรรวงเงินเหลือจ่ายตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินฯ ให้แก่โครงการที่ ครม. อนุมัติให้ดำเนินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 และอยู่ภายใต้วัตถุประสงค์สาขาเศรษฐกิจ และกรอบวงเงินตามกรอบการใช้จ่ายเงินกู้เสนอต่อรัฐสภาตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินฯ วงเงิน 5,743.24 ล้านบาท รวมทั้งอนุมัติการขยายระยะเวลาลงนามในสัญญา การจัดสรรเงินและการดำเนินโครงการ กรณีเจ้าของโครงการไม่สามารถดำเนินโครงการได้ทัน ให้ยกเลิกวงเงินที่จัดสรรให้โครงการและนำมารวมเป็นวงเงินเหลือจ่ายต่อไป แผนบริหารหนี้สาธารณะปี 54 วงเงิน 1.29 ล้านล้านบาท เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ 2554 ซึ่งมีวงเงินรวมทั้งสิ้น 1.29 ล้านล้านบาท ตามที่ รมว.คลัง ในฐานะประธานกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะ เป็นผู้เสนอ ทั้งนี้ แผนฯ ดังกล่าว ประกอบด้วย 3 แผนงานย่อย ได้แก่ 1. แผนการก่อหนี้ใหม่ จำนวน 6.07 แสนล้านบาท แยกเป็น หนี้ในประเทศ 5.5 แสนล้านบาท และหนี้ต่างประเทศ 5.7 หมื่นล้านบาท 2. แผนการปรับโครงสร้างหนี้ จำนวน 6.08 แสนล้านบาท แยกเป็น หนี้รัฐบาล 5.01 แสนล้านบาท และหนี้รัฐวิสาหกิจ 1.07 แสนล้านบาท และ 3. แผนการบริหารความเสี่ยง จำนวน 8 หมื่นล้านบาท อนุมัติทีโอทีขยายโครงข่าย 3G เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2553 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้ บมจ.ทีโอที ลงทุนแผนธุรกิจโครงสร้างโครงข่ายโทรศัพท์ระบบ 3G วงเงินราว 1.9 หมื่นล้านบาท ลดลงจากเดิมราว 1 หมื่นล้านบาท โดยจะมีการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของทีโอที ด้วยการจัดตั้งบริษัทลูกขึ้นมาบริหาร รวมทั้งใช้โครงข่ายร่วมกันเพื่อลดความซ้ำซ้อนในการลงทุน เพิ่มเป้าจีดีพี ปี 53 โต 7.5% สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ได้ปรับเป้าหมายอัตราการขยายตัวเศรษฐกิจไทยปี 2553 ใหม่ เป็นโต 7.5% จาก 5.5% เมื่อเดือนมิถุนายน อัตราเงินเฟ้อปี 2553 อยู่ที่ 3.4% ส่วนปี 2554 คาดว่า จีดีพี จะขยายตัวที่ 4-5% และอัตราเงินเฟ้อเพิ่มเป็น 3.5% ส่วนอัตราดอกเบี้ยนโยบายสิ้นปีคาดว่าปรับเพิ่มเป็น 2% และปี 2554 เป็น 3% ธปท. ให้ปรับค่าธรรมเนียม ATM เริ่มใช้ปี 54 เมื่อวันที่ 27 กันยายน 2553 ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เปิดเผยว่า ได้ข้อยุติการปรับโครงสร้างค่าธรรมเนียมการให้บริการผ่านเอทีเอ็มแล้ว โดยได้ข้อสรุปว่า 1. การโอนเงินในธนาคารเดียวกัน แต่ข้ามเขตจะให้ฟรีในครั้งแรกของเดือน ครั้งต่อไปคิดไม่เกิน 15 บาท 2. การถอนเงินในธนาคารเดียวกันแต่ข้ามเขต ปรับเป็นคิดค่าธรรมเนียมไม่เกิน 15 บาทต่อรายการ 3. การทำธุรกรรมถอนและถามยอดเงินผ่านเอทีเอ็มต่างธนาคาร แต่ในจังหวัดเดียวกันปรับใหม่ให้ฟรี 4 ครั้งแรกต่อเดือน ครั้งที่ 5 ขึ้นไปคิดไม่เกิน 10 บาท และ 4. การถอนเงินจากธนาคารข้ามเขต จะคิดในอัตราไม่เกิน 20 บาทต่อรายการ