มิถุนายน 2552 : วุฒิสภาผ่าน พ.ร.ก. กู้เงิน 4 แสนล้าน วุฒิสภา ผ่าน พ.ร.ก.กู้เงิน 4 แสนล้านบาท พ.ร.ก.ภาษีน้ำมัน คว่ำ ต้องส่งซ้ำให้สภา ส.ส. กกต. ชี้กรณี ส.ว.-ส.ส. ถือหุ้นสัมปทานรัฐ มท.-ท่องเที่ยว ได้งบเพิ่มอีก 4.4 พันล้าน ให้ สศช. ศึกษารถเมล์ NGV อีก 30 วัน ใช้ กม.ความมั่นคง ระหว่างประชุมอาเซียนที่ภูเก็ต ยกเลิกบัญชีอัตราเงินเดือน-เงินประจำตำแหน่ง ตำรวจ ชดเชย 1,266 ล้าน ค่าสถานที่ก่อสร้างอาคารรัฐสภา ให้กลาโหมซื้อยุทโธปกรณ์ควบคุมฝูงชน ลดจำนวนบ้านเอื้ออาทร บริจาคให้พรรคการเมืองได้ลดหย่อนภาษี 300 โครงการ 5.4 หมื่นล้าน พัฒนาจังหวัดชายแดนใต้ ส.ว. ผ่าน พ.ร.ก.กู้เงินฯ ที่ประชุมวุฒิสภาสมัยวิสามัญ เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2552 มีมติอนุมัติพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 หรือ พ.ร.ก.กู้เงินฯ จำนวน 4 แสนล้านบาท ด้วยคะแนน 69 ต่อ 48 งดออกเสียง 11 เสียง จากนั้นที่ประชุมรับทราบพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ประกาศปิดประชุมสมัยวิสามัญแห่งรัฐสภา วันที่ 23 มิถุนายน 2552 ทันที โดยไม่หยิบยกวาระการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.เงินกู้ 4 แสนล้านบาทขึ้นมาพิจารณา อนึ่ง ศาลรัฐธรรมนูญมีมติเอกฉันท์ เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2552 ว่า กระทรวงการคลังสามารถกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 ตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ โดยไม่ขัดรัฐธรรมนูญ วุฒิสภาคว่ำ พ.ร.ก.ภาษีน้ำมัน ที่ประชุมวุฒิสภาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2552 มีมติคว่ำร่าง พ.ร.ก.แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2527 (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2552 ที่มีสาระสำคัญอยู่ที่การขยายเพดานอัตราภาษีน้ำมัน ด้วยคะแนนเสียงไม่เห็นชอบ 58:33 เสียง สมาชิกงดออกเสียง 10 ราย และไม่ลงคะแนน 1 ราย แต่โดยเหตุที่ร่าง พ.ร.ก.ฉบับนี้ได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2552 จึงต้องส่งกลับไปให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาใหม่อีกครั้ง ซึ่งหากได้เสียงเกินกึ่งหนึ่งก็ถือว่าใช้ได้ และไม่ต้องผ่านความเห็นของวุฒิสภาอีกแล้ว กกต. ชี้กรณี ส.ว.-ส.ส. ถือหุ้นสัมปทานรัฐ เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2552 คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้มีมติว่า ส.ว. จำนวน 16 คน ถือครองหุ้นในบริษัทที่มีสัมปทานกับรัฐ จึงเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 265 ตามที่นายศุภชัย ใจสมุทร โฆษกพรรคเพื่อไทย ยื่นคำร้องให้ถอดถอน โดยในลำดับต่อไปจะได้ส่งเรื่องไปยังประธานวุฒิสภา เพื่อยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญให้มีคำวินิจฉัยต่อไป ส่วน ส.ว. อีก 20 คน ที่ถูกเสนอชื่อมาด้วยนั้น ให้ยกคำร้อง เนื่องจากเป็นการถือครองหุ้นในบริษัทที่ไม่รับสัมปทานของรัฐ และสำหรับ ส.ส. อีก 28 คน ซึ่งได้ถูกส่งชื่อมาให้วินิจฉัยในกรณีเดียวกันนั้น กกต. มีมติ เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ให้เลื่อนการพิจารณาออกไปก่อน เนื่องจากนายประพันธ์ นัยโกวิท กกต.ด้านบริหารการเลือกตั้ง ติดภารกิจไปต่างประเทศ มท.-ท่องเที่ยว ได้งบเพิ่ม 4.4 พันล้าน ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) นัดพิเศษ เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2552 มีมติอนุมัติให้เพิ่มเติมโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 จำนวน 2 โครงการ คือ 1. โครงการด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา (ภายใต้การกำกับดูแลของพรรคชาติไทยพัฒนา: ชทพ.) วงเงิน 2,459 ล้านบาท และ 2. โครงการยกระดับคุณภาพการศึกษาท้องถิ่น ในส่วนของการก่อสร้างอาคารเรียนศูนย์เด็กเล็ก ของกระทรวงมหาดไทย (ภายใต้การกำกับดูแลของพรรคภูมิใจไทย: ภท.) วงเงิน 1,950 ล้านบาท รวมเป็นวงเงิน 4,409 ล้านบาท ซึ่งผลจากการเพิ่มเติมโครงการใหม่ดังกล่าว ส่งผลทำให้วงเงินการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 1.56 ล้านล้านบาท ที่จะนำเม็ดเงินจากการออก พ.ร.ก. 4 แสนล้านบาท มาใช้จำนวน 231,311 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเป็น 235,000 ล้านบาท ขยายเวลาพิจารณารถเมล์ NGV อีก 30 วัน ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2552 มีมติเห็นชอบขยายเวลาให้คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สภาพัฒน์ฯ) อีก 30 วัน ในการศึกษาโครงการจัดหารถเมล์ NGV 4 พันคัน ตามที่ร้องขอมา โดยมีเงื่อนไขว่า หลังจากครบกำหนดดังกล่าวแล้วก็จะไม่มีการขยายเวลาอีก ทั้งนี้ สภาพัฒน์ฯ ระบุว่า ยังมีรายละเอียดที่จะต้องศึกษาเพิ่มเติมอีกหลายส่วนที่จะต้องขอข้อมูลจากทางกระทรวงคมนาคม ไม่ว่าจะเป็นการแบ่งเส้นทาง จำนวนผู้โดยสาร รวมถึงประเด็นของรถร่วม ขสมก. ซึ่งหากมีการเปลี่ยนเส้นทางหรือใช้ระบบตั๋วร่วมก็จะต้องพิจารณาว่ารถร่วม ขสมก. จะมีส่วนร่วมในจุดใดได้บ้าง ใช้ กม.มั่นคง ระหว่างการประชุมอาเซียน ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2552 มีมติอนุมัติในหลักการให้ประกาศใช้ พ.ร.บ.ความมั่นคงในราชอาณาจักร ในช่วงวันที่ 10-24 กรกฎาคม 2552 สำหรับพื้นที่ จ.ภูเก็ต และรัศมีโดยรอบเกาะภูเก็ต 5 กิโลเมตร โดยให้ กอ.รมน. เป็นผู้ดูแล โดยหลังจากนี้ให้ไปหารือกับคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อความรอบคอบอีกครั้ง ทั้งนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าวประเทศไทยจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม รมต.ต่างประเทศอาเซียนกับประเทศคู่เจรจา, การประชุม รมต.ต่างประเทศอาเซียน ครั้งที่ 42 และการประชุมอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (ARF) ครั้งที่ 16 ระดับนานาชาติ ทั้งนี้ เพื่อความสะดวกแก่เจ้าหน้าที่ในการดูแลรักษาความปลอดภัยให้กับผู้นำประเทศต่างๆ ที่เดินทางมาร่วมประชุม ยกเลิกบัญชีอัตราเงินเดือน-เงินประจำตำแหน่ง ตำรวจ ผลการประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2552 ครม. อนุมัติหลักการร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ. .... และร่าง พ.ร.บ.เงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง (ฉบับที่...) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ ตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ก่อนเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป โดย สาระสำคัญร่าง พ.ร.บ.เงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง คือ ให้ยกเลิกอัตราเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง รวมทั้งยกเลิกบัญชีอัตราเงินเดือนตำรวจและเงินประจำตำแหน่ง ทั้งนี้ ได้มีการยื่นเรื่องดังกล่าวมาแล้วเมื่อครั้งรัฐบาลนายสมัคร สุนทรเวช อนุมัติงบชดเชยสร้างรัฐสภาใหม่ ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณจำนวน 1,266 ล้านบาท ให้แก่สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรใช้เป็นค่าชดเชยการรื้อย้ายชุมชนตระกูลดิษฐ์ โรงเรียนโยธินบูรณะ และชุมชนบ้านพักองค์การทอผ้า เพื่อใช้พื้นที่ดังกล่าวเป็นสถานที่ก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ย่านเกียกกาย การรื้อย้ายดังกล่าวผ่านการทำประชาพิจารณ์แล้ว ซึ่งโรงเรียนโยธินบูรณะจะย้ายไปสร้างอยู่ในซอยวัดสร้อยทองเนื้อที่ 16 ไร่ ใช้งบประมาณ 1,000 ล้านบาท ส่วนชุมชนตระกูลดิษฐ์และชุมชนบ้านพักองค์การทอผ้าจะย้ายไปอยู่ทาวน์เฮ้าส์ในซอยวัดแก้วฟ้า ใช้งบประมาณ 266 ล้านบาท ให้กลาโหมซื้อยุทโธปกรณ์ควบคุมฝูงชน คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2552 อนุมัติงบประมาณจำนวน 66,236,800 บาท ให้กระทรวงกลาโหมจัดซื้อยุทโธปกรณ์ควบคุมฝูงชนด้วยวิธีพิเศษให้แก่กองร้อยรักษาความสงบของกองทัพไทย จำนวน 7 กองร้อย และอนุมัติงบฯ 122,800,000 บาท ให้ศูนย์รักษาความปลอดภัยแห่งชาติ จัดหารถยนต์หุ้มเกราะ 20 คันด้วยวิธีพิเศษเช่นกัน รวมใช้งบประมาณ 189 ล้านบาท ลดจำนวนบ้านเอื้ออาทร ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2552 มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอปรับลดหน่วยก่อสร้างในโครงการบ้านเอื้ออาทรของการเคหะแห่งชาติ (กคช.) ลง จาก 300,504 หน่วย เหลือ 281,556 หน่วย รวมทั้งอนุมัติงบประมาณให้แก่ กคช. เพื่อชดเชยภาระดอกเบี้ยเงินกู้อีก 3,587 ล้านบาท นอกจากนี้ในระยะต่อไป ที่ประชุม ครม. ให้ กคช. พิจารณาความเป็นไปได้ที่จะปรับลดหน่วยก่อสร้างลงอีก โดยอาจเลือกดำเนินการเฉพาะพื้นที่ที่มีศักยภาพและมีความต้องการอย่างแท้จริง เพื่อที่ กคช. จะได้ไม่ลงทุนในหน่วยที่ไม่สามารถขายได้ และไม่ต้องรับภาระดอกเบี้ยหลังการก่อสร้างแล้วเสร็จในหน่วยที่ขายไม่ได้ ตลอดจนเป็นการลดภาระค่าใช้จ่ายในการบริหารชุมชนที่จะนำไปสู่การขาดสภาพคล่องทางการเงินของ กคช. บริจาคพรรคการเมืองได้ลดภาษี ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2552 มีมติอนุมัติหลักการร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร (ฉบับที่...) พ.ศ. .... เรื่องการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีกรณีการบริจาคเงินให้แก่พรรคการเมือง ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยมีสาระสำคัญอยู่ที่การกำหนดให้บุคคลธรรมดาที่บริจาคเงินให้พรรคการเมืองนำมาหักเป็นค่าลดหย่อนในการคำนวณภาษีได้เท่ากับจำนวนเงินที่บริจาค แต่ไม่เกิน 5,000 บาท แต่ทั้งนี้เมื่อรวมกับเงินบริจาคในกรณีอื่นแล้ว ต้องไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินได้พึงประเมินหลังหักค่าใช้จ่ายและค่าลดหย่อนอื่นๆ ส่วนนิติบุคคลและห้างหุ้นส่วนจำกัด ที่บริจาคเงินให้พรรคการเมือง สามารถนำเงินที่บริจาคมาหักเป็นรายจ่ายในการคำนวณกำไรสุทธิได้เท่ากับจำนวนเงินที่บริจาคแต่ไม่เกิน 20,000 บาท แต่ทั้งนี้ เมื่อรวมกับรายจ่ายเพื่อการกุศลสาธารณะหรือเพื่อการสาธารณประโยชน์ตามมาตรา 65 ตรี (3) แห่งประมวลรัษฎากรแล้ว จะต้องไม่เกินร้อยละ 2 ของกำไรสุทธิ 300 โครงการ 5.4 หมื่นล้าน พัฒนาใต้ ที่ประชุมคณะกรรมการรัฐมนตรีพัฒนาพื้นที่พิเศษ 5 จังหวัดชายแดนใต้ (รชต.) หรือ ครม.ภาคใต้ ได้พิจารณาแผนพัฒนาพื้นที่เฉพาะกิจ 5 จังหวัดภาคใต้ โดยมีโครงการทั้งหมด 300 โครงการ ภายใต้งบประมาณ 5.4 หมื่นล้านบาท โดยจะดำเนินการในปี 2553-2555 ในจำนวนนี้เป็นโครงการที่ดำเนินการได้เลย โดยใช้งบประมาณปี 2552 จำนวน 1.4-1.5 หมื่นล้านบาท และมีโครงการอีกบางส่วนที่จะต้องใช้งบประมาณในปีถัดไป ทั้งนี้ กระทรวงการคลังยังเสนอแผนไทยเข้มแข็ง 5 ดาว ซึ่งจะเป็นการยกการพัฒนาเศรษฐกิจใน 5 สาขา คือ ยางพารา, ปาล์มน้ำมัน, การท่องเที่ยว, อุตสาหกรรมอาหารฮาลาล และประมง โดยใช้งบฯ จากแผนกระตุ้นเศรษฐกิจระยะที่ 2 และยังได้อนุมัติให้เพิ่มกำลังอาสาสมัครรักษาดินแดน (อส.) เพื่อรักษาความปลอดภัยในพื้นที่อีก 1,440 อัตรา โดยอนุมัติงบฯ กลางปี 2552 จำนวน 400 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่างๆ โดยจะส่งกำลังดังกล่าวไปอยู่ในย่านชุมชน โดยเฉพาะพื้นที่ที่จะต้องทำความเข้าใจกับประชาชน ได้แก่ อ.เบตง และ อ.เมืองยะลา 480 อัตรา, อ.เมืองปัตตานี 280 อัตรา, อ.สุไหงโก-ลก และ อ.เมืองนราธิวาส 480 อัตรา และ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา 240 อัตรา หลังจากนี้จะให้กระทรวงมหาดไทยไปเร่งจัดกำลัง ซึ่งจะเป็นประชาชนในพื้นที่