มกราคม 2548 : ป.ป.ช. ตกเป็นจำเลย ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ชี้กรณีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ขึ้นค่าตอบแทนให้ตัวเองมีมูลความผิด มีผลให้ ป.ป.ช. ตกเป็นจำเลยทันที ส่วนคณะรัฐมนตรี (ครม.) อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เขตเศรษฐกิจพิเศษ และให้ความเห็นชอบร่างกฎกระทรวงว่าด้วยความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขฯ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เปิดรับสมัครผู้สมัครเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ทั้งแบบแบ่งเขตและระบบบัญชีรายชื่อ ส่วนนายอภิรักษ์ โกษะโยธิน ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) เปิดตัวโครงการกรุงเทพฯ บ้านเราใสสะอาด พร้อมมอบของขวัญชิ้นแรกให้กับคนกรุงเทพฯ และนายกรัฐมนตรีได้แถลงผลงานรัฐบาลครบรอบ 4 ปี ป.ป.ช.เป็นจำเลยคดีขึ้นเงินเดือนตัวเอง เมื่อวันที่ 24 มกราคมที่ผ่านมา องค์คณะผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มีมติเอกฉันท์ 9 เสียง กรณีที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กระทำผิดทุจริตต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ในการออกระเบียบค่าตอบแทนให้กับประธานและกรรมการ ป.ป.ช. รวม 9 คน นั้นมีมูลความผิด มีผลให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ตกเป็นจำเลยทันที หลังจากที่คณะกรรมการไต่สวนข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวมีมติว่าคดีไม่มีมูล ทำให้ต้องเรียกประชุมองค์คณะผู้พิพากษาฯ เพื่อตรวจสอบสำนวนคดีและขอความเห็นชี้ขาด ซึ่งองค์คณะผู้พิพากษาได้มีมติความเห็นดังกล่าวข้างต้น ทั้งนี้ มติดังกล่าวจะส่งให้อัยการสูงสุดยื่นฟ้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ภายใน 30 วัน เพื่อตัดสินชี้ขาดและถือเป็นที่สุด โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะต้องหยุดปฏิบัติงานต่อไปจนกว่าศาลฎีกาฯ จะชี้ขาดว่ามีความผิดหรือไม่ หากผิดก็จะต้องออกจากตำแหน่งทั้ง 9 คน และอาจถูกดำเนินคดี ตลอดจนยึดทรัพย์อีกด้วย เขตเศรษฐกิจพิเศษ ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 11 มกราคมที่ผ่านมา มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เขตเศรษฐกิจพิเศษ ที่ยกร่างโดยคณะทำงานด้านกฎหมาย ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน ร่างดังกล่าวมีสาระสำคัญคือ เพื่อใช้เป็นกรอบในการกำหนดพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษ โดยจะมีการตั้งสำนักงานกลางบริหารขึ้นมา มีฐานะเป็นองค์กรมหาชนและมีผู้ว่าการเขตเศรษฐกิจ มีอำนาจครบวงจรในการอนุมัติทุกอย่าง เช่น การเวนคืนที่ดิน ซื้อที่ดิน โดยจะโอนการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย มาไว้ใต้กฎหมายฉบับใหม่นี้ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ เกิดจากรัฐบาลต้องการให้มีการร่างกฎหมายขึ้นเพียงฉบับเดียวที่ให้อำนาจในการกำหนดบางพื้นที่เป็นเขตพิเศษ ครอบคลุมกิจการที่หลากหลาย เช่น การอุตสาหกรรม การเกษตรกรรม พาณิชยกรรม การท่องเที่ยว ซึ่งหากร่างดังกล่าวผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ก็จะสามารถนำไปปรับใช้ในการจัดตั้งโครงการเมืองใหม่นครนายก รวมถึงเขตเศรษฐกิจชายแดน และโครงการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้ทันที ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจะส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจก่อนนำกลับมาเสนอให้ ครม.พิจารณาอีกครั้ง อนึ่ง นักวิชาการและฝ่ายค้านต่างออกมาแสดงความไม่เห็นด้วย เนื่องจากมีข้อกฎหมายหลายประเด็นที่อาจขัดรัฐธรรมนูญ อีกทั้งยังกำหนดอำนาจเบ็ดเสร็จไว้ค่อนข้างสูงมาก นอกจากนี้ควรจัดให้มีการออกเสียงประชามติก่อนประกาศใช้กฎหมาย เพราะเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรของชาติหรือประชาชน ติดตามการเลือกตั้ง เมื่อวันที่ 7-9 และวันที่ 10-14 มกราคมที่ผ่านมา คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้เปิดรับสมัครผู้สมัครเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ระบบบัญชีรายชื่อ และผู้สมัครเป็น ส.ส.แบบแบ่งเขต ตามลำดับ เพื่อเลือกตั้งทั่วไปในวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2548 โดยมีพรรคการเมืองมาสมัครในระบบบัญชีรายชื่อทั้งสิ้น 20 พรรค และมี 4 พรรคการเมืองที่ส่งผู้สมัครระบบบัญชีรายชื่อครบ 100 คน คือ พรรคไทยรักไทย พรรคชาติไทย พรรคประชาธิปัตย์ และพรรคมหาชน ส่วนผู้สมัคร ส.ส.แบบแบ่งเขต มีทั้ง ส.ส.เก่า ส.ส.จากระบบบัญชีรายชื่อซึ่งมาลงสมัครแบบแบ่งเขต ดารานักแสดง นักข่าว นักธุรกิจ นักการเมืองท้องถิ่น ทั้งนี้ กกต.ได้กำหนดวงเงินค่าใช้จ่ายในการหาเสียงของผู้สมัครได้ไม่เกินคนละ 1.5 ล้านบาท ส่วนบรรยากาศการหาเสียงของผู้สมัครแต่ละพรรคเป็นไปอย่างคึกคัก เข้มข้น ดุเดือดทุกพื้นที่ การกระทำทุจริตการเลือกตั้งยังมีให้เห็น ทั้งการจัดเลี้ยง การซื้อเสียง ตลอดจนการยิงผู้สมัครเป็น ส.ส. และหัวคะแนน ออกกฎคุมประพฤติเด็กต่ำกว่า 18 ปี เมื่อวันที่ 25 มกราคมที่ผ่านมา ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบร่างกฎกระทรวงของกระทรวงศึกษาธิการ 2 ฉบับ คือ 1) ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา และ 2) ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการจัดระบบงานและกิจกรรมในการแนะแนว ให้คำปรึกษาและฝึกอบรมแก่นักเรียน นักศึกษา และผู้ปกครอง โดยร่างดังกล่าวจะประกาศในราชกิจจานุเบกษา และจะมีผลบังคับใช้ได้ในวันถัดไป สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวงว่าด้วยความประพฤติฯ ได้กำหนดความประพฤติที่ห้ามนักเรียน นักศึกษา และเด็กที่อายุต่ำกว่า 18 ปี ประพฤติ 9 ข้อ คือ 1) ห้ามหนีเรียนหรือออกนอกสถานศึกษาโดยไม่ได้รับอนุญาตในช่วงเวลาเรียน 2) ห้ามเล่นพนันหรือจัดให้มีการเล่นพนันที่ผิดกฎหมาย 3) ห้ามพกพาอาวุธหรือวัตถุระเบิด หรือวัตถุซึ่งไม่เป็นอาวุธโดยสภาพ แต่สามารถใช้ประทุษร้ายแก่ร่างกายอย่างอาวุธได้ 4) ห้ามซื้อ จำหน่าย แลกเปลี่ยน หรือเสพสุรา สิ่งมึนเมา บุหรี่หรือยาเสพติด 5) ห้ามลักทรัพย์ กรรโชกทรัพย์ ข่มขู่ หรือบังคับขืนใจ หรือรีดไถบุคคลอื่น 6) ห้ามก่อเหตุทะเลาะวิวาท ทำร้ายร่างกายผู้อื่น หรือเตรียมการหรือกระทำการใดๆ อันน่าจะก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อยหรือขัดต่อศีลธรรมอันดีของประชาชน 7) ห้ามแสดงพฤติกรรมทางชู้สาว 8) ห้ามเกี่ยวข้องกับการค้าประเวณี และ 9) ห้ามออกนอกสถานที่พักเวลากลางคืนเพื่อเที่ยวเตร่ หรือรวมกลุ่ม อันเป็นการสร้างความเดือดร้อนให้แก่ตนเองหรือผู้อื่น ส่วนสาระสำคัญในร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการฯ ได้แก่ กำหนดให้โรงเรียนและสถานศึกษาต้องสำรวจ เฝ้าระวัง และติดตาม นักเรียน นักศึกษาที่เสี่ยงต่อการกระทำผิด เพื่อจัดกิจกรรมพัฒนาและปรับเปลี่ยนพฤติกรรมอย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง และให้สถานศึกษาแจ้งผู้ปกครองนักเรียนที่เสี่ยงต่อการกระทำผิดมารับทราบความประพฤติ และหาทางแก้ปัญหาร่วมกัน ผู้ว่าฯ กทม. มอบของขวัญคนกรุง นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) เปิดตัวโครงการกรุงเทพฯ บ้านเราใสสะอาด เมื่อวันที่ 3 มกราคมที่ผ่านมา พร้อมมอบของขวัญชิ้นแรกให้กับคนกรุงเทพฯ 10 สวนสวย 10 คลองใส 10 ถนนสะอาด เพื่อการมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น โดย 10 สวนสวยที่จะเกิดขึ้น ได้แก่ สวนป่าทุ่งสีกัน เขตดอนเมือง สวนสนามหลวง 2 เขตทวีวัฒนา สวนกีฬารามอินทรา เขตบางเขน และสวนน้ำบึงหนองบอน เขตประเวศ เพื่อเป็นสถานที่เล่นกีฬาทางน้ำ เป็นต้น 10 คลองใส กทม.ได้ผันน้ำจากแม่น้ำเจ้าพระยาเจือจางน้ำเน่าเสียในคูคลอง จัดเก็บขยะ สิ่งปฏิกูลเพื่อให้ได้คลองใส ซึ่งเริ่มต้น 10 คลอง ได้แก่ คลองหลอด คลองบางลำภู คลองโอ่งอ่าง คลองวัดราชบพิธ คลองผดุงกรุงเกษม เป็นต้น ส่วน 10 ถนนสะอาด ปลอดขยะตกค้าง พร้อมปรับปรุงภูมิทัศน์ให้สวยงาม 10 สายแรก ได้แก่ ถ.ราชปรารภ ถ.พญาไท ถ.พหลโยธิน ถ.วิภาวดีรังสิต เป็นต้น นอกจากนี้ ยังมีโครงการที่จะทยอยดำเนินการตลอดปี 2548 ได้แก่ 1) โครงการบำบัดน้ำเสียรวม 2) โครงการสร้างเครือข่ายระบบบริการการแพทย์ฉุกเฉิน กทม.สายด่วน 199 3) โครงการเพิ่มสถานีดับเพลิงย่อย อีก 30 สถานี 4) โครงการก่อสร้างทางเดินเชื่อมต่อถนนใจกลางเมืองกับระบบขนส่งมวลชนรถไฟฟ้าหลายจุด 5) โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์บริเวณริมน้ำของแม่น้ำลำคลองสายหลักของ กทม. 6) โครงการรถโดยสารประจำทางด่วนพิเศษและรถรับส่งนักเรียน 7) โครงการโรงเรียนกีฬากรุงเทพมหานคร แห่งที่ 2 (ธนบุรี) 8) โครงการเรียนรู้ทันสมัยที่ห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ 6 แห่ง เป็นต้น ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวเกิดขึ้นเพื่อต้องการพลิกฟื้น กทม. ให้เป็นมหานครแห่งความสดใส สวยงาม และสะอาด โดยมีวงเงินดำเนินการทั้งหมด 4,192 ล้านบาท แถลงผลงานรัฐบาล 4 ปี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้แถลงผลงานของรัฐบาลครบ 4 ปี เมื่อวันที่ 5 มกราคมที่ผ่านมา ในด้านต่างๆ ว่า 1. ด้านการปกครอง ได้มีการปฏิรูปปรับโครงสร้างกระทรวง ทบวง กรมครั้งใหญ่ โดยการนำหน่วยงานที่มีความคล้ายคลึงกัน เกี่ยวพันกันมารวมกลุ่มด้วยกัน เพื่อให้ทำงานในลักษณะองค์รวมมากกว่าการแยกส่วน โดยมีการวัดผลข้าราชการ ประเมินผลของงาน และมีเจ้าภาพรับผิดชอบ 2. ด้านเศรษฐกิจ ได้เพิ่มแนวทางการมองเศรษฐกิจในประเทศ โดยให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจระดับรากหญ้า ซึ่งเกี่ยวข้องกับคนจน คนชนบท คนที่มีอาชีพเกษตรกร อาชีพหาเช้ากินค่ำ ที่เป็นประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ โดยมีนโยบายการพักหนี้เกษตรกรรายย่อย โครงการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง โครงการธนาคารประชาชนเพื่อคนจน หรือการผลิตสินค้า 1 ตำบล 1 ผลิตภัณฑ์ 3. ด้านสังคม ในเรื่องการดูแลสุขภาพคนไทย โดยมีโครงการ 30 บาทรักษาทุกโรค ที่เปิดโอกาสให้คนไทยทุกคนเข้าถึงสาธารณสุขการแพทย์อย่างเต็มที่ เรื่องยาเสพติด ได้ปรับนโยบายจากเดิมที่ผู้เสพเป็นอาชญากรต้องได้รับการลงโทษ ไปเป็นผู้เสพถือเป็นผู้ป่วยที่ต้องได้รับการบำบัด ดูแล รักษา และส่งกลับคืนอ้อมอกพ่อแม่ ซึ่งทำไปแล้วหลายแสนคน และจัดการกับผู้ค้าโดยใช้ความเข้มข้นในการปราบปราม รวมถึงการยึดทรัพย์ นอกจากนี้ เรื่องการปราบปรามผู้มีอิทธิพล การนำหวยใต้ดินมาอยู่บนดินและนำกำไรที่ได้จากหวยมาให้คนจนในรูปทุนการศึกษา ให้กับเด็กยากจนในชนบทถึง 4 แสนทุน เรื่องที่อยู่อาศัยของคนจน โดยจัดโครงการบ้านเอื้ออาทร เพื่อให้คนจนมีที่อยู่อาศัยเป็นของตนเอง 4. ด้านการต่างประเทศ ประเทศไทยผันตัวเองจากประเทศที่ขอรับการช่วยเหลือจากคนอื่นเป็นประเทศที่ไม่รับการช่วยเหลือทางการเงินจากใคร แต่สามารถช่วยเหลือประเทศที่มีระดับการพัฒนาน้อยกว่าซึ่งยังลำบากอยู่ นอกจากนั้นยังทำงานในเชิงรุกเป็นผู้เสนอความคิดริเริ่มหลายอย่างที่เป็นประโยชน์ต่อภูมิภาค ส่วนอุปสรรคในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา ได้แก่ เหตุการณ์ตึกเวิลด์เทรดถล่มเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544 ซึ่งมีผลต่อเศรษฐกิจและการก่อการร้าย โรคระบาดซาร์ส ไข้หวัดนก แม้กระทั่งราคาน้ำมันที่สูงขึ้นเป็นประวัติการณ์ เหตุการณ์ความไม่สงบใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และเรื่องของคลื่นยักษ์สึนามิ ถล่ม 6 จังหวัดภาคใต้ชายฝั่งทะเลอันดามัน