มกราคม 2547 :เลิกเลือกตั้งกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให้ยกเลิกการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และเห็นชอบให้ข้าราชการลาไปปฏิบัติธรรมได้ฟรี ส่วนกรุงเทพมหานครเตรียมเลือกตั้งผู้ว่าคนใหม่สิงหาคมนี้ ศาลรัฐธรรมนูญรับตีความร่าง พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยราชภัฏ และสั่งยุบพรรคเสรีธรรม นอกจากนี้นายกรัฐมนตรีจัดประชุมหามาตรการแก้นักเรียนอาชีวะตีกัน พรรคชาติพัฒนาเปิดตัวนโยบายประกันตนทุกชนชั้น วันที่ 16 กุมภาพันธ์นี้เลือกตั้งประธานวุฒิสภาแทน พล.ต.มนูญกฤต ที่ลาออกตามสัญญา ส่วน ป.ป.ช.ชี้ขาดว่า อดีต ส.ส. นายพูนผล อัศวเหม แจ้งบัญชีทรัพย์สินเท็จ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) กำหนดให้ 22 กุมภาพันธ์นี้เป็นวันเลือกตั้งซ่อม ส.ส.เขต 3 จังหวัดสงขลา เลิกเลือกตั้งกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให้ยกเลิกการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เปลี่ยนเป็นการแต่งตั้งโดยกระบวนการสรรหา ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอให้มีการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ลักษณะการปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 (แก้ไขครั้งที่ 10) ทั้งนี้ ครม.ให้นำร่างดังกล่าวกลับไปแก้ไขให้เรียบร้อยและนำมาพิจารณาอีกครั้ง การแก้ไข พ.ร.บ.ดังกล่าวมีสาระสำคัญคือ ให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน รวมทั้ง แพทย์ตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ขึ้นตรงกับภูมิภาค คือ ผู้ว่าราชการจังหวัด และให้ยกเลิกการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เปลี่ยนมาเป็นการคัดเลือกจากผู้แทน 3 ฝ่าย คือ ผู้แทนส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนภาคประชาชน และผู้ทรงคุณวุฒิ แล้วเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้แต่งตั้ง กำหนดให้มีวาระการดำรงตำแหน่ง 10 ปี จากเดิม 4 ปี โดยให้มีการประเมินผลงานทุก 5 ปี หากไม่ผ่านจะต้องถูกปลดออก นอกจากนี้ กำนัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตกรุงเทพฯ และเขตเทศบาล เมื่อหมดวาระแล้วจะไม่มีการแต่งตั้งขึ้นใหม่ ให้เหลือเฉพาะพื้นที่ที่เป็นชนบทอย่างแท้จริงเท่านั้น อนึ่ง พรรคฝ่ายค้านได้วิจารณ์ว่า การเปลี่ยนจากการเลือกตั้งมาเป็นการแต่งตั้งดังกล่าวถือเป็นการใช้ระบบเก่าที่ถอยหลังเข้าคลอง ทั้งที่การเลือกตั้งน่าจะเป็นพัฒนาการในการกระจายอำนาจและการให้ประชาชนมีส่วนร่วม เปิดตัวผู้สมัครรับเลือกตั้งผู้ว่า กทม. นายสมัคร สุนทรเวช ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร จะครบวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี ในวันที่ 22 กรกฎาคมนี้ ทำให้ต้องมีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งว่างภายใน 45 วัน ตามที่ พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 ระบุไว้ ซึ่งคาดว่าจะกำหนดให้มีการเลือกตั้งประมาณวันที่ 29 สิงหาคม 2547 ใช้งบประมาณในการเลือกตั้งประมาณ 150 ล้านบาท โดยจะเปิดรับสมัคร ระหว่างวันที่ 26-30 กรกฎาคมนี้ การเลือกตั้งครั้งนี้มีความแตกต่างจากครั้งที่ผ่านมา ได้แก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) จะเข้ามาเป็นผู้ดูแลการเลือกตั้งทั้งหมด จากเดิมเป็นหน้าที่ของปลัดกรุงเทพมหานคร และเป็นครั้งแรกที่สามารถแจกใบเหลือง ใบแดง จึงอาจมีการเลือกตั้งซ่อมได้ คุณสมบัติของผู้สมัครจากที่เคยกำหนดให้มีภูมิลำเนาอยู่ในเขตกรุงเทพฯ ไม่น้อยกว่า 180 วัน เพิ่มเป็นไม่น้อยกว่า 1 ปี นอกจากนี้ค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งของผู้สมัครแต่ละคนจากเดิมประเมินให้คนละไม่เกิน 21 ล้านบาท เพิ่มขึ้นเป็น 37 ล้านบาท เป็นต้น ทั้งนี้ ได้มีการเปิดตัวผู้สมัครเป็นผู้ว่ากทม.ไปแล้วจำนวน 2 พรรค คือ นางปวีณา หงสกุล จากพรรคชาติพัฒนา และนายอภิรักษ์ โกษะโยธิน จากพรรคประชาธิปัตย์ ส่วนพรรคไทยรักไทยนั้น ยังไม่มีการเปิดตัวผู้สมัครแต่อย่างใด ศาล รธน.รับตีความร่าง กม.ราชภัฏ ศาลรัฐธรรมนูญมีมติ 11 ต่อ 2 รับตีความร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) มหาวิทยาลัย ราชภัฏ พ.ศ. ... หลังจากที่ประธานรัฐสภาตัดสินใจส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตีความตามมาตรา 266 เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ขององค์กรต่างๆ ตามรัฐธรรมนูญ เนื่องจากพบปัญหาข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นในร่าง พ.ร.บ.ซึ่งจำเป็นต้องมีการชี้ขาด เพราะมีผลผูกพันต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และนายกรัฐมนตรี กรณีรัฐสภามีมติเห็นชอบร่างดังกล่าว แล้วส่งไปสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อให้นายกรัฐมนตรีนำขึ้นทูลเกล้าฯ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 93 แต่สำนักเลขา ครม. ตรวจพบความผิดพลาดของข้อกฎหมายบางส่วนขัดแย้งกันเอง จึงแจ้งให้รัฐสภานำร่างดังกล่าวกลับคืนมาพิจารณาดำเนินการให้ถูกต้อง ประธานรัฐสภาจึงไปขอถอนร่างกลับคืนมาก่อน และได้พิจารณาเห็นว่า ปัญหาดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ อีกทั้งเป็นปัญหาความขัดแย้งที่จำเป็นต้องชี้ขาดว่าสามารถนำร่างฉบับนี้ขึ้นทูลเกล้าฯ โดยที่ข้อความยังผิดพลาดอยู่ได้หรือไม่ หรือหากรัฐสภานำร่างนี้มาแก้ไขจะดำเนินการได้เพียงใด จึงตัดสินใจส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยให้เป็นบรรทัดฐานในการปฏิบัติให้ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญต่อไป ระดมความคิดเหตุ น.ร.ตีกัน เมื่อวันที่ 22 มกราคมที่ผ่านมา พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้เป็นประธานการประชุมแก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรง ในนักเรียนและนักศึกษาอาชีวะ โดยมีนักเรียนอาชีวศึกษาจำนวน 160 คน จาก 16 สถาบัน ซึ่งเป็นนักเรียนกลุ่มที่เคยก่อเหตุวิวาทและกลุ่มที่มีความประพฤติดี เข้ามาร่วมประชุมให้ข้อมูล แลกเปลี่ยนความเห็น เพื่อหามาตรการแก้ไขปัญหาดังกล่าวต่อไป เนื่องจากที่ผ่านมาได้เกิดเหตุการณ์ทะเลาะวิวาทและใช้ความรุนแรงกันอยู่เสมอ จนทำให้นักเรียน นักศึกษาที่ไม่เกี่ยวข้อง และประชาชนทั่วไป ได้รับความเดือนร้อน ได้รับบาดเจ็บบางรายถึงขั้นเสียชีวิต จากการประชุมนักเรียนอาชีวะสถาบันต่างๆ ได้เรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีใช้กฎหมายที่เด็ดขาดกับกลุ่มหัวโจกที่ชอบปลุกระดม ซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นรุ่นพี่ที่เรียนไม่จบ ด้านนายกรัฐมนตรีเห็นว่าควรมีการประกาศยุติศึก โดยนำหัวโจกของแต่ละโรงเรียนมาทำสัญญากัน เพื่อหลอมละลายพฤติกรรมก้าวร้าวและความระแวง รวมทั้งลบคำว่าคู่อริทิ้งไป โดยจับโรงเรียนคู่อริมาทำกิจกรรมร่วมกัน ทั้งนี้ ในวันที่ 23 มกราคมนี้ กระทรวงศึกษาธิการได้ร่วมกับกองทัพบกจะนำนักศึกษาอาชีวะ จำนวน 354 คน จากสถาบันอาชีวศึกษาทั้งของรัฐและเอกชน จำนวน 37 สถาบัน เข้าฝึกอบรมในค่ายทหาร ภายใต้โครงการสุภาพบุรุษอาชีวศึกษา เป็นเวลา 14 วัน เพื่ออบรมพฤติกรรมให้มีศีลธรรมและจริยธรรมเอื้ออาทรต่อเพื่อนร่วมและต่างสถาบัน อีกทั้งทำกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม นโยบายประกันตนทุกชนชั้น นายสุวัจน์ ลิปตพัลลภ หัวหน้าพรรคชาติพัฒนา ได้เปิดตัวนโยบายประกันตนทุกชนชั้น ซึ่งเป็นนโยบายด้านสังคมของพรรคขึ้นเป็นนโยบายแรก เมื่อวันที่ 18 มกราคมที่ผ่านมา โดยมีสาระสำคัญคือ จะเปิดโอกาสให้ผู้ใช้แรงงานประมาณ 23 ล้านคน ที่อยู่นอกระบบซึ่งไม่มีนายจ้างในระบบเศรษฐกิจหรือประกอบอาชีพอิสระ สามารถเข้ามาอยู่ภายใต้ระบบประกันตนของกฎหมายประกันสังคมได้เช่นเดียวกับผู้ที่อยู่ในระบบขณะนี้ที่มีเพียง 7 ล้านคน โดยมีหลักประกันและสวัสดิการ 7 กรณี คือ ประสบอุบัติเหตุ เจ็บป่วย เสียชีวิต ชราภาพ ทุพลภาพ คลอดบุตร สงเคราะห์บุตร และประกันการว่างงานในทุกกรณี โดยหัวหน้าพรรคชาติพัฒนากล่าวว่า จากนี้พรรคจะทยอยเปิดตัวนโยบายอื่นต่อไป ซึ่งได้แก่ นโยบายเพื่อเกษตรกร จราจร เศรษฐกิจ และการศึกษา ทั้งนี้ พรรคได้เปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการร่างนโยบายของพรรคได้ทุกเรื่อง ลาฟรีข้าราชการเข้าวัด คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบให้เจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าร่วมปฏิบัติธรรมด้วยความสมัครใจโดยไม่ถือเป็นวันลา ครั้งละ 3-5 วันต่อปี โดยนำหลักฐานรับรองที่แสดงผลการผ่านการเข้าร่วมปฏิบัติธรรมจากวัดนั้นๆ มาแสดงกับหน่วยงานต้นสังกัด ตามโครงการปฏิบัติธรรมเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ตามที่สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเสนอ โดยในระยะแรกให้ทดลองดำเนินการก่อน 1 ปี แล้วให้เสนอการประเมินผลโครงการต่อครม. เพื่ออนุมัติโครงการในระยะยาวต่อไป ชิงประธานวุฒิสภา 16 ก.พ. คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภา (วิปวุฒิสภา) กำหนดให้วันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2547 เป็นวันเลือกตั้งประธานวุฒิสภา แทน พล.ต.มนูญกฤต รูปขจร ที่ได้ยื่นหนังสือลาออกตามที่ได้สัญญาไว้ โดยขณะนี้มีผู้สนใจลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานวุฒิสภา 5 คน ได้แก่ พล.อ.วิชา ศิริธรรม ส.ว.จันทบุรี, นายนิพนธ์ วิศิษฐ์ยุทธศาสตร์ ส.ว.อ่างทอง, พล.ต.อ.สวัสดิ์ อมรวิวัฒน์ ส.ว.เชียงใหม่, นายชุมพล ศิลปอาชา ส.ว.กรุงเทพฯ, นายพนัส ทัศนียานนท์ ส.ว.ตาก หลังจากที่มี ส.ว.บางส่วนออกมาเคลื่อนไหวกดดันให้ พล.ต.มนูญกฤต ลาออกจากตำแหน่ง เนื่องจากทวงสัญญาที่เมื่อครั้ง พล.ต.มนูญกฤต แสดงวิสัยทัศน์เพื่อสมัครรับเลือกเป็นประธานวุฒิสภาได้กล่าวว่าจะอยู่ในตำแหน่งเพียง 2 ปี แต่เมื่อครบ 2 ปีกลับไม่ลาออก ทำให้ พล.ต.มนูญกฤต จึงประกาศว่าในวันที่ 4 มกราคม 2547 จะลาออก “พูนผล อัศวเหม” แจ้งบัญชีเท็จ เมื่อวันที่ 8 มกราคมที่ผ่านมา คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติเอกฉันท์ว่า นายพูนผล อัศวเหม อดีต ส.ส. จังหวัดสมุทรปราการ และอดีตเลขานุการรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี จงใจปกปิดบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบอันเป็นเท็จ ขัดรัฐธรรมนูญมาตรา 295 โดย ป.ป.ช.จะส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดต่อไป หากศาลรัฐธรรมนูญชี้ขาดตามมติ ป.ป.ช. นายพูนผล จะไม่สามารถดำรงตำแหน่งทางการเมืองใดๆ ได้เป็นเวลา 5 ปี สั่งยุบพรรคเสรีธรรม ศาลรัฐธรรมนูญลงมติให้ยุบพรรคเสรีธรรมตามมาตรา 65 วรรค 2 ของ พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ตามที่นายทะเบียนพรรคการเมืองได้เสนอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยยุบพรรค เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามมาตรา 29 ที่ระบุว่าพรรคการเมืองต้องจัดหาสมาชิกพรรคใน 4 ภาค ให้ได้ 5,000 คน ภายในระยะเวลา 180 วัน นับแต่วันจดแจ้งการจัดตั้งพรรค แต่พรรคเสรีธรรมไม่สามารถดำเนินการได้ กำหนดเลือกตั้งซ่อม ส.ส.สงขลา คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) กำหนดให้วันที่ 22 กุมภาพันธ์นี้ เป็นวันเลือกตั้งซ่อมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) เขต 3 จ.สงขลา แทนนายไพร พัฒโน ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ ที่ลาออกเพื่อไปลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีเทศบาลนครหาดใหญ่ จ.สงขลา ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 119 (2) บัญญัติให้ต้องมีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งว่างภายใน 45 วัน โดยคาดว่าการเลือกตั้งซ่อมครั้งนี้จะใช้งบประมาณ 5 ล้านบาท