สถาบันนโยบายศึกษา : Institute of Public Policy Studies (IPPS)

แนวคิดในการแก้ปัญหาของชาติ เรื่อง หวย และคาสิโน

นับเป็นครั้งแรกของประวัติศาสตร์การเมืองไทย ที่ผู้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี (คนที่ 25) ยอมรับว่ารัฐบาลผสม 6 พรรคของตนเอง ขี้เหร่

ความขี้เหร่ของรัฐบาลได้ปรากฏให้เห็นเป็นจริงอย่างต่อเนื่อง ชัดเจน ภายในเวลาเดือนเศษของการบริหารราชการแผ่นดิน ก็คือ การโยกย้ายข้าราชการประจำระดับสูงหลายตำแหน่ง หลายกระทรวง การแสดงความคิดเห็นในการจะดำเนินการให้หวยบนดินและคาสิโนถูกกฎหมาย

ในฐานะของข้าราชการบำนาญที่ยังไม่อยากเห็นรัฐบาล ซึ่งเป็นที่พึ่งของประชาชนชาวไทยทั้งประเทศ (มิใช่เฉพาะกลุ่มใดหรือบุคคลใด) ต้องขี้เหร่มากไปกว่านี้ จึงขอเสนอแนวคิดในการแก้ปัญหา เรื่อง หวยและคาสิโน ให้ถูกต้อง ชอบธรรม (ไม่ขี้เหร่) โดยมีหลักการและเหตุผลพร้อมทั้งข้อเท็จจริงที่สามารถพิสูจน์ตรวจสอบได้ ดังนี้

กฎธรรมชาติ คือ ความจริงเป็นเหตุเป็นผลของสรรพสิ่งทั้งหลายที่มีอยู่และเป็นไปตามธรรมดาในธรรมชาติ ซึ่งเป็นความจริงแท้แน่นอน (ปรมัตถสัจจะ) เช่น เล่นการพนันเป็นเหตุ ผลที่ได้รับจากการเล่นการพนันคือความเสื่อมและความหายนะ (ยากจนลง หนี้สินพอกพูน) มนุษย์จะไปเปลี่ยนเป็นอย่างอื่น หรือยกเลิกไม่ได้ ซึ่งต่างจากกฎมนุษย์ (กฎหมาย ระเบียบ กฎ กติกาต่างๆ)

กฎมนุษย์ คือ ความจริงที่เป็นเหตุเป็นผลตามสมมติที่มนุษย์ตกลงร่วมกันตามเงื่อนไขที่กำหนด (สมมติสัจจะ) ไม่ใช่ความจริงแม้ แต่ก็ไม่ใช่เรื่องเหลวไหล มนุษย์อาจเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกได้

แต่การเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกนั้น มนุษย์จักต้องมี ปัญญา รู้ด้วยว่ากฎมนุษย์ที่มีคุณประโยชน์อย่างแท้จริงนั้น ต้องตั้งอยู่บนฐานของ ธรรม คือความจริง ความถูกต้องตามกฎธรรมชาติ และต้องมีจุดหมาย (เจตนา) เพื่อความดีงามของสังคมประเทศชาติด้วย

ซึ่งแท้จริงสองกฎนี้มีความสัมพันธ์และประสานเสริมกันตาม ธรรม คือ การตั้งกฎมนุษย์ขึ้นมาก็เพราะต้องการผลที่แท้จริงตามกฎธรรมชาติ เช่น กฎมนุษย์ที่กำหนดให้หวยใต้ดินและคาสิโนผิดกฎหมายก็เพื่อต้องการไม่ให้ประชาชนยากจนและมีหนี้สินพอกพูนจากการเล่นหวยใต้ดินและคาสิโน

จากหลักการและเหตุผลพร้อมทั้งข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้นนี้ ย่อมเป็นที่ประจักษ์ชัดเจนว่า การที่รัฐบาลมีแนวคิดที่จะดำเนินการให้หวยบนดินและคาสิโนถูกฎหมายนั้น เป็นแนวคิดในการเปลี่ยนกฎมนุษย์ที่ ขาดปัญญา คือ เป็นกฎมนุษย์ที่ไม่ตั้งอยู่บนฐานของธรรม

เพราะว่าประชาชนส่วนใหญ่ นอกจากไม่ได้รับประโยชน์ที่แท้จริงจากการทำให้หวยบนดินและคาสิโนถูกกฎหมายแล้ว ประชาชนยังคงถูกมอมเมาให้หมกมุ่นอยู่กับการพนันต่อไปอีก ซึ่งเป็นผลให้มีแต่ความเสื่อมและความหายนะ คือ ยากจนลง และมีหนี้สินพอกพูนอยู่เหมือนเดิม

อนึ่ง การปกครองของรัฐบาลที่ดีนั้น ต้องมุ่งเพื่อประโยชน์ของประชาชน การตั้งกฎเกณฑ์กติกา และกฎหมายขึ้นมาก็เพื่อประโยชน์ของประชาชน คือ ให้ประชาชนอยู่ร่วมกันด้วยดี มีสันติสุข หากปรากฏว่าประชาชนหลงผิด ติดอยู่กับสิ่งผิด (อบายมุขต่างๆ) รัฐบาลต้องสามารถนำประชาชนออกมาให้พ้นจากสิ่งผิดที่ประชาชนหลวงติดให้ได้ มิใช่พยายามทำสิ่งผิดให้เป็นสิ่งถูก (ตามที่พยายามคิดทำกันอยู่ขณะนี้)

ดังนั้น แนวคิดในการแก้ปัญหาเรื่องหวยและคาสิโนที่เป็นประโยชน์ต่อรัฐบาลและประชาชนอย่างแท้จริง (ไม่ขี้เหร่) น่าจะเป็นดังนี้

เลิกล้มแนวคิดที่จะทำให้หวยบนดินและคาสิโนถูกกฎหมายโดยเด็ดขาด
ดำเนินการปราบปรามหวยใต้ดินและบ่อนการพนันที่ผิดกฎหมายนานาชนิดอย่างกล้าหาญ จริงจัง โดยมีมาตรการที่เด็ดขาด ชัดเจน ทั้งกฎหมายลงโทษผู้กระทำผิด และการให้คุณให้โทษที่เป็นธรรมแก่เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบทุกระดับ
ประกาศเป็นนโยบายให้ประชาชนทราบล่วงหน้า เพื่อเตรียมตัวเตรียมใจ ลด ละ และเลิกเล่นหวยใต้ดินภายใน 6 ปี โดยการออกรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาล สลากธนาคารออมสิน และสลากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) พร้อมกันดังนี้

ปีที่หนึ่ง ออกรางวัลเดือนละ 1 ครั้ง ปีที่สอง 2 เดือนครั้ง ปีที่สาม 3 เดือนครั้ง ปีที่สี่ 4 เดือนครั้ง ปีที่ห้า 6 เดือนครั้ง ปีที่หกมีการออกรางวัลครั้งเดียว

ภายใน 6 ปี ประชาชนจะมีโอกาสเล่นหวยใต้ดินจากการออกรางวัลสลากทั้ง 3 ประเภทเพียง 84 ครั้ง เท่านั้น (เดิม 288 ครั้ง) คือ จากการออกรางวัลของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล 28 ครั้ง (เดิม 144 ครั้ง) จากธนาคารออมสิน 28 ครั้ง (เดิม 72 ครั้ง) และจาก ธกส. 28 ครั้ง (เดิม 72 ครั้ง)

การลดจำนวนครั้งในการออกรางวัลในแต่ละปีนั้น นอกจากช่วยประหยัดเงินประชาชนที่เล่นหวยใต้ดินได้จำนวนมหาศาลแล้ว (ลดจากเคยเล่น 288 ครั้ง เหลือเพียง 84 ครั้ง) ยังเป็นผลให้ประชาชนที่เคยเล่นเดือนละ 4 ครั้งทุกเดือน เกิดความเบื่อหน่ายในการรอคอยวันออกรางวัลที่ยาวนานขึ้นทุกๆ ปี ในที่สุดประชาชนก็จะลด ละ และเลิกเล่นไปเอง ซึ่งรัฐบาลจะถือโอกาสยกเลิกการออกสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นการถาวรก็ยังได้

ส่วนการออกรางวัลสลากธนาคารออมสิน และ ธกส. ก็ออกปีละครั้งต่อไป โดยออกรางวัล 12 ครั้งของทุกรางวัลเดิมที่เคยออกเดือนละครั้ง เช่น รางวัลที่ 1 ก็ออก 12 ครั้ง ผู้ถูกรางวัลที่ 1 ก็จะมี 12 คน (เท่าเดิม) รางวัลอื่นๆ ก็ออก 12 ครั้งเช่นเดียวกัน

แนวคิดในการแก้ปัญหาเรื่อง หวยและคาสิโน นี้ หากนายกรัฐมนตรีกล้าใช้ความเด็ดขาด จริงจัง ครบทั้ง 3 ข้อ ตามที่เสนอนี้ ทั้งหวยและคาสิโนคงจะหมดไปจากสังคมไทย ซึ่งจะเป็นคุณประโยชน์ต่อชาติบ้านเมืองและประชาชนอย่างมาก กับทั้งจะเป็นการลดความขี้เหร่ของรัฐบาลให้ระดับหนึ่งด้วย

อำไพ วานิชเจริญธรรม

13 มี.ค.51

From : http://www.fpps.or.th